济宁农担为乡村振兴齐鲁样板注入金融活水

大众网记者 王冉冉 通讯员 李超冉 济宁报道

近年来，山东农担济宁分公司精准把握农担“政策性工具”定位，始终坚持政府主导、财政主管、农业农村局主办、农担积极作为、银行大胆投放、农民放心使用”的工作思路，搭建了“分公司+市直涉农部门+县级办事处”全覆盖工作体系，有力推动了农担事业的健康发展。

济宁分公司协调市政府办公室出台《关于做好农业信贷担保工作的实施方案》等多份指导性文件，连续3年将农担工作写入市政府工作报告，连续5年以市政府名义制定年度工作方案。济宁分公司推动市财政局建立“担保费全额补贴、风险补偿、业务经费补贴、考核评价”四项机制。济宁分公司首创政担干部挂职交流机制，以邹城市为试点，积极与邹城市委、市政府沟通，经邹城市委组织部研究并报经省公司组织人事部批准，由中心业务经理到邹城市财政局挂职副局长，专职负责农担工作。邹城市本年新增项目449个、金额4.33亿元，位居全省第4位。

济宁分公司与16家银行建立深度互信，大胆探索风险分担新模式，推动6家银行实现“五五分险”；与曲阜农商行创新“政银担”模式，推出“鲁担·圣城惠农贷”，银行分险比例进一步提高。针对不同银行“量体裁衣”，济宁分公司与邮储银行共同研究制定“党建+粮食产业”专项服务方案，强化党建引领作用；与工商银行深度合作，重点推广“农担快贷”“惠农e借”等特色产品，带动新增授信规模1.3亿元；携手青岛银行汶上支行打造“大田农耕贷”，破解农业社会化服务组织融资瓶颈。

济宁分公司积极联合组织部、妇联、退役军人事务局等部门，开发差异化专属服务，首创“鲁担助军惠农贷”二维码，为退役军人及军属提供担保贷款24.63亿元，获退役军人事务部肯定；携手第一书记开展“党建领航 金融赋能”行动，农担业务骨干担任“下乡进村金融特派员”，与驻村第一书记共同摸清派驻村产业情况及融资需求，本年新增担保贷款7.8亿元，已累计提供担保贷款53.84亿元。

济宁分公司洞察粮食“产购储加销”全链条融资需求，创造性推出全国首个“粮食全产业链”担保贷款项目，为邹城市匡衡湖为农服务中心首批4000万元授信如及时雨，优先保障夏种生产与农资供应。

济宁分公司精准对接金乡大蒜、鱼台稻米、微山渔湖、梁山肉牛等39个县域特色产业，开发专属担保产品，累计产业担保规模均超10亿元。其中，大蒜产业累保49.71亿元，叫响“世界蒜都”品牌；向梁山沿黄肉牛生态养殖投放17.35亿元，带动养殖园区从1个增至10个，肉牛规模从4万头跃至11.3万头；为微山渔业生态化改造担保13.15亿元，实现养殖效益与生态保护双赢。

针对设施农业投入大痛点，济宁分公司创新推出“按揭农业”模式，支持农户以“分期付款”方式获取先进设施。邹城草莓小镇、晟兴牧业肉鸭项目成为全省样板。2024年进一步总结前期成功经验，协调省农担不断优化完善“按揭农业”信贷产品，拓宽担保服务范围，推出“按揭渔业”新模式，养殖户首付30%即可入园，剩余贷款按“月付息、半年还本10%”方式三年偿清，企业提供全流程技术服务。目前，206户养殖户获贷1.46亿元，破解了投入大、缺技术的双重困局，让现代高效农业红利惠及普通农户。

济宁分公司以园区为抓手破解产业“小散弱”难题，积极谋划源尚农产品批发市场、梁山二手食品设备交易市场等园区批量业务，量身定制支持方案，累计授信4419万元，推动产业集约化、标准化升级。

济宁分公司联合银行机构推出“鲁担云贷”、线上农耕贷等线上担保产品，重点支持粮食种植、大棚蔬菜种植等经营主体，对于金额50万元以下可实现秒批秒贷，全省首笔“鲁担云贷”成功落地汶上县。

济宁分公司协调山东农担为金乡量身定制“大蒜仓单质押”担保产品，联合恒丰银行成功开发了全流程线上化“银担直连”系统，通过该系统，将“非标”农产品化为“有标”，生成标准化电子仓单作为质押物进行融资，破解企业普遍缺乏传统标准抵押品问题，全省首笔山东农担与恒丰银行银担系统直连业务落地金乡县。

济宁分公司在全市试点推动“鲁担惠农贷—兵支书强村贷”，解决兵支书在带领村集体投身乡村振兴过程中面临的融资难题，全省首个农担支持兵支书政策“鲁担助军惠农贷”正式落地梁山县，帮助寿张集镇李楼村成功流转承包土地1000多亩，带动附近10名村民就业。

济宁分公司充分发挥各县市区财政部门、各镇街金融挂职副镇长作用，通过建立健全农村信用体系、打击逃废债机制、农担项目应急转贷基金等机制，筑牢担保事业发展根基。济宁分公司采取“大数据+人工”风险审查模式，为客户生成大数据报告，实行360度精准画像，最大程度识别项目造假、虚增数据等道德风险。目前，全市累计代偿率为0.39%，远低于全省平均水平。