【走在前 挑大梁 非凡“十四五”·品质滨州建设的生动实践】深耕审批优服务 聚力实干促发展——滨州市行政审批服务局“十四五”工作综述

滨州日报/滨州网讯 “十四五”时期，是滨州政务服务改革创新、提质增效的关键五年。滨州市行政审批服务局高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，坚决执行市委、市政府工作要求，锚定“服务品质更优”核心目标，以“让企业和企业家舒服”为理念，深耕主动服务、用心服务、高效服务，以一系列突破性举措破解体制机制障碍，以标准化、数字化、精细化建设筑牢服务根基，为滨州经济社会高质量发展注入强劲政务动能，为建设人民满意的服务型政府交出了亮眼答卷。其间，单位先后获得国家级“节约型机关”、省级文明单位、省级政务服务标准化单位等殊荣，“滨周到”服务品牌跻身全国政务服务优秀品牌行列，成为滨州优化营商环境的鲜明标识。

政务服务提质增效 绘就民生幸福底色

以群众需求为导向，滨州市行政审批服务局持续迭代服务模式，推动政务服务从“能办”向“快办、好办、易办”转变。扎实推进“高效办成一件事”改革，创新建立“1+3+N”工作推进机制与“四个一”提升机制，通过市领导统筹、试点先行、常态调度、精准督导，推动国家部署的3批36个“一件事”全量实现线上线下顺畅办理，水电气暖网联合报装、退役军人服务等典型经验获省级推广，让群众办事少跑腿、好办事。

高标准完成市县两级无差别“一窗受理”改革，创新推行“大导服、小窗口、微审批”服务模式，将市政务服务中心32个部门的1389项服务事项，整合为6个综合受理窗口、2个统一出件窗口，成为全省首个完全落实省级改革要求的地市，实现“进一扇门、办所有事”。聚力织密便民服务网络，构建“城区15分钟、乡村30分钟”政务服务圈，建成1610个村（社区）便民服务站，联动银行、医院、园区打造146家示范网点，将企业注册、人社医保、公共卫生许可等服务延伸至群众“家门口”。

主动扛起全省“政务服务中心转型升级”改革试点任务，打造“5+8”功能区，增设儿童活动区、医康养体验中心等便民设施，推动政务服务中心向集政务服务、民生保障、便民体验于一体的综合体转型，相关经验被省政府办公厅纳入典型案例全省推广。扎实推进省级政务服务标准化试点建设，构建涵盖86项国家标准、1项行业标准、18项地方标准和691项自建标准的完整体系，实现事项办理、岗位规范、监督考核全领域覆盖，2021年12月顺利通过省级验收，以标准化引领服务规范化。

项目审批破题攻坚 激活高质量发展引擎

坚持“项目为王”理念，滨州市行政审批服务局聚焦工程建设项目审批堵点难点，以一系列全国首创、全省率先的改革举措，为项目落地按下“快进键”。全国首创工程建设项目“十证联发”机制，印发实施办法，以用地预审意见作为用地证明，将4大要素保障与26个事项集成联办，累计为130个项目平均节省手续办理时间100余天，助力项目提前1至2年投产达效，经验获省工改办全省推广。

破解土地要素制约，全国首创租赁土地办理工程建设项目手续模式，出台实施办法并印发全国首个租赁合同范本，打破“谁的地办给谁”的传统桎梏，累计推动63个项目落地，盘活低效用地4101亩，拉动投资161亿元，做法获自然资源部、住建部认可，纳入全省营商环境创新行动计划并在全省推广。在全省率先推行“桩基先行”改革，拆分施工许可证办理环节，对低风险项目实行“承诺-监管-惩戒”闭环管理，实现桩基施工与设计、图审同步推进，为企业提前施工60天，大幅降低时间与财务成本。

全国率先推行工程建设项目多公告（公示）合一，将5项分阶段公告（公示）整合为2项，压减项目落地时间24天；创新推行并联审批，出台全国首部地方性法规《滨州市工程建设项目并联审批管理规定》及全省首部运行规范，构建法治化审批路径，并联审批办件量、审批率稳居全省前列，获住建部、省住建厅推广，持续擦亮滨州工程建设项目审批改革“金字招牌”。

惠企服务精准滴灌 激发市场主体活力

秉持“亲商、安商、富商”理念，滨州市行政审批服务局精准对接企业需求，推出一系列纾困解难举措，让市场主体轻装上阵。全面推进“个转企”一件事改革，配套出台许可保留、税费减免、金融支持等政策，将办理时间从21天压缩至2天，申请材料从15件精简至7件，审批材料压减率53.3%、环节和跑动次数压缩85.7%、办理时间压缩90.5%，改革成效位居全省前列，助力个体工商户向企业化转型。

深化数字化电子营业执照应用，搭建跨领域服务平台，实现340项涉企事项“照码通办”，全市纸质营业执照减发率达96.07%，新设立经营主体电子营业执照下载率连续三年领跑全省，让企业办事告别纸质证照束缚。

持续创优“中介超市”服务品牌，实现平台上线最早、入驻门槛最低、选取方式首创、监管机制领先“四个全国领先”，累计进驻中介机构5708家，发布项目19575个，平均节支22.4%以上，节约费用1.8亿元。创新开通农产品展销增值服务，率先将服务延伸至91个乡镇，以政务服务助力乡村振兴。

数智赋能迭代升级 打造智慧服务新生态

以数字化转型为抓手，滨州市行政审批服务局持续深化“互联网+政务服务”，推动服务体验迭代升级。推广“远程勘验+电子签章”模式，全国率先实现企业电子印章跨域领章、签章、验签，推动企业、个人、政府电子印章“三章融合”，覆盖68项业务事项，累计应用5822次，节约勘验里程17.7万公里，压缩审批用时3575小时，获评2024年省数字政府建设应用优秀案例，纳入省政府办公厅典型经验。

全面建设“无证明”大厅，动态更新电子证照“免提交”清单，明确事项名称、材料类型及获取方式，实现529项事项电子证照“免提交”，从源头减少群众办事证明材料。在全省率先构建“流程定制+人工客服+线上课堂+视频帮办+上门帮办”五位一体帮办服务体系，上线106个帮办指导小视频，完成1697件审批手续办理，为项目从立项到落地提供全周期护航，精准服务全市“三大战役”，让智慧服务更有温度、更具实效。

站在新的历史起点，滨州市行政审批服务局将持续擦亮“滨周到”服务品牌，以更大力度深化改革、以更实举措优化服务、以更高标准追赶超越，为奋力谱写中国式现代化最美滨州篇章贡献审批力量。

责任编辑：闫晓亮