理论热词⑥丨投资于人：“投资于人”挖掘新发展动能

【关键词】投资于人

【新闻回顾】7月，国家育儿补贴制度实施方案公布，从2025年1月1日起，无论一孩、二孩、三孩，每年均可领取3600元补贴，直至年满3周岁。8月，国办印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》，明确从2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童的保育教育费。

【理论回响】

“投资于人”挖掘新发展动能

杨舸（中国社会科学院首都治理研究院副研究员）

新时代以来，“投资于人”正在成为越来越重要的发展共识，这一理念的提出既是顺应新时代社会发展的必然趋势，也是我国现阶段经济转型的切实需求。

过去，我国经济高速增长阶段，更多依靠资源投入和基础设施建设等方式拉动经济增长，这便是“投资于物”的模式；随着经济转向高质量发展阶段，依靠创新驱动、提升全要素生产率才能在全球产业链竞争中取得优势，人的知识、技能和创造力逐渐成为核心竞争力，“投资于人”的理念也逐渐清晰。不仅如此，社会经济发展的初衷，是满足人民日益增长的美好生活需要，人民群众对优质教育、便捷医疗、可靠养老、体面就业的期待不断提高，也就倒逼发展理念从“重物质”向“重人本”转型，让民生改善和经济发展形成良性循环，成为新时代的发展动能。

回顾2025年，“投资于人”的具体实践融入日常生活的方方面面，覆盖教育、社保、就业、医疗、养老、养育等领域，其带来的不仅是群众获得感的提升，更能激活经济增长的内生动力。

党的二十届四中全会和中央经济工作会议都提出“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”。这意味着，投资于人和投资于物不是非此即彼的单选题，而是互相成就、相互补充、缺一不可。投资于物可以为人的发展提供物质载体，如修高铁、机场，建学校、医院等；投资于人则可以提升物质资本的使用效率，如通过提升国民福利水平，使人们能消费、敢消费，进而让消费扩容来推动产业升级。过去我们可能更偏重“物”的投资，如今强调两者结合，是发展理念的升级，只有让物质投资更精准地匹配人的需求，让人的需求推动物质增长，才能形成需求牵引供给、供给创造需求的良性循环，实现社会经济全方位的高质量发展。

展望“十五五”时期，“投资于人”将围绕人的全面发展和国家战略需求，更系统、更精准地推进。在全面提高人口素质方面，不仅会推动基础教育优质均衡发展和高等教育提质扩容，构建与需求精准适配的技能培训和终身学习体系，让儿童、青年、老年都能获得优质教育资源；也会针对新质生产力的需求，重点培养科研大佬、技术带头人、优秀工程师、顶尖工匠等人才，激发大家的创新活力。民生保障的政策将继续覆盖从“生”到“老”的全流程，继续完善生育支持政策，强化公共卫生保障，优化城乡养老服务网络，完善收入分配制度，真正让每个人都能共享发展成果。只有“投资于人”和“投资于物”形成合力，才能真正挖掘新时代的发展动能。