解码人民政协的“特色”与“优势”

解码人民政协的“特色”与“优势”

——山东省政协2025年第三次理论研讨会暨省政协理论研究基地学术年会综述

人民政协是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造，具有鲜明中国特色和显著政治优势，是科学、有效、管用的制度安排，在人类政治制度发展史上具有独特政治价值。

12月17日，山东省政协召开2025年第三次理论研讨会暨省政协理论研究基地学术年会，以“人民政协的鲜明中国特色和显著政治优势”为主题，交流学习体会和理论研究成果。省政协秘书长、省人民政协理论研究会会长秦传滨主持会议并讲话。

与会省政协委员、省人民政协理论研究会理事、机关干部、有关专家学者等一致认为，人民政协70多年来的丰富实践，构成了中国政治生活中一道独特的民主风景线，表示要在发展全过程人民民主中更好发挥政协优势、彰显履职活力，为山东“走在前、挑大梁”贡献更多智慧和力量。

人民政协的中国特色与世界意义

作为国家治理体系的重要组成部分，人民政协以其鲜明特质，在与世界政治文明的对话中愈发亮眼，彰显出独树一帜的魅力。“人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，在利益多元性、议题广泛性、地位超脱性、机构专门性和党派合作性等方面具有鲜明的中国特色。”山东大学统一战线研究中心主任、教授蒋锐立足全球视野，提出人民政协以协商代替对抗，以共识凝聚合力，为多元社会的利益协调提供了和平、理性、制度化的解决方案，拓展了民主的理论边界与文明形态，为世界政治文明注入了超越制度冲突的东方智慧。

在中共山东省委党校（山东行政学院）哲学部副主任、教授王超看来，一项制度的政治优势源于其在国家政治体制中的正确政治定位、合理制度安排、有效行政运行带来的一系列优越性和强大能力。他从中国新型政党制度的优势出发，提出人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，能把各个政党和无党派人士紧密团结起来，吸纳多方力量共同参与国家治理，为着共同目标而奋斗。

“聚焦协商民主建设这个关键任务，做好搭台赋能、建言献策的工作，把人民政协制度优势转化为发展动力。”济宁市政协副主席谢成海在书面发言中写道，要坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，以政治引领筑牢思想之基、以团结统战汇聚奋斗之力、以协商赋能贡献发展之策，在推进中国式现代化新征程中彰显政协使命担当。

协商民主机制的健全路径与效能提升

机制是协商民主的“脊梁”，唯有骨架坚挺，协商民主才能走深走实、焕发生机。

“机制作为制度运行的逻辑和结构支撑，是提高政策落实效果、提升国家治理效能的关键。”山东大学政治学与公共管理学院院长、教授马奔表示，健全机制体系是推动协商民主走深走实的抓手，完善程序规则是推动协商民主制度化的保障，强化制度与责任是健全协商民主机制的支撑，建议人民政协要在履职责任、制度协同、能力建设上持续发力，推动协商民主从建章立制迈向落地见效。

“党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想、特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想指引下，各级政协不断加强专委会建设，专委会在履职中的基础性作用不断增强。”吉林大学协商治理研究院副教授张力伟建议通过组织嵌入、程序嵌入、网络嵌入，更好发挥专门委员会的制度性协商功能、社会整合与共识凝聚功能、政策反馈与治理优化功能。

于永信、陈大维、王天祥、皮小卉、时圣玉、侯腾等与会同志和日照市政协课题组在提交会议的书面发言中，提出要不断健全协商民主机制，更好释放专门协商机构效能，助推协商民主广泛多层制度化发展，探索人民政协践行全过程人民民主的创新路径。济南市政协课题组提出，人民政协具有正确处理一致性与多样性的组织优势、机制优势、协商民主优势，建议打造更多务实管用的建言资政与凝聚共识双向发力的平台。

传统政治智慧的时代表达与精神滋养

人民政协作为具有中国特色的制度安排，深深扎根于中国特色社会主义事业伟大实践，形成了以团结民主为主题、以求同存异为原则、以凝聚共识为中心、以履职为民为理念等为一体的政协协商文化。

“中华优秀传统文化中的政治智慧，为我国政治协商制度提供了丰厚的文化土壤。”中国海洋大学国际事务与公共管理学院副院长、教授弓联兵系统梳理了传统协商文化的现代价值，指出“民本”思想是政治协商的价值基石，“求同存异”为政治协商提供了方法论指导，“天下为公”承载了政治协商的崇高目标。从这个角度来讲，人民政协的性质定位、基本职能、工作方式，与传统文化中的精华内容是内在一致、深度共鸣的。

临沂市政协副主席黄杰认为，和合思想孕育了政协求同存异、聚同化异的协商理念，大同理想塑造了政协以公共利益为导向的价值追求，民本主义奠定了政协以人民为中心的发展思想，让人民政协制度在我国有根、有源、有生命力。“70多年来，人民政协制度在中华优秀传统文化的浸润下诞生发展，在中国共产党的领导下不断成熟定型，在新时代彰显出具有中国特色制度安排的鲜明特色和显著优势。”

国家治理与基层实践的双向赋能

人民政协作为国家治理体系的重要组成部分，如同连接顶层设计与基层实践的“桥梁纽带”，发挥着不可替代的作用。安徽大学社会与政治学院副院长、教授徐理响从“政治组织”“协商民主”“建言资政”“精英—代表”等角度，阐述了人民政协服务国家治理的“四个逻辑”。他认为，民主、统战、治理三重面向刻画了人民政协在国家治理中的独特制度方位，建言资政与凝聚共识双向发力建构了人民政协在国家治理中的独特功能角色，政治性、组织性和代表性保障了人民政协在国家治理中的“过程—结果”效度。

在多元社会中推动共识凝聚与协同治理，为更好凝聚发展合力提供了切实可行的“解题思路”。在烟台大学马克思主义学院院长、教授王毅看来，人民政协以党的领导为根本前提，以包容性为鲜明特征，以协商为核心方式，通过价值凝聚、利益协调、制度协同、组织联动四大要素协同发力，有利于更好实现各方面力量的有机融合。

山东大学政治学与公共管理学院教授张天舒聚焦专项民主监督，阐释了其理论逻辑与实践路径。他认为，专项民主监督具有鲜明的针对性与实效性，应坚持“围绕中心、服务大局”的导向，聚焦重大决策落实与民生热点问题“精准监督”；创新监督方式方法，综合运用视察调研、提案办理、反映社情民意信息等渠道，让民主监督“耳聪目明”；健全监督工作机制，形成问题发现、建议提出、落实督办的闭环管理，让民主监督真正“长牙带电”，成为推动政策落实的“助推器”。

庆云县政协主席刘国忠带来了基层政协履职的“鲜活答卷”。他认为，政协助推社会治理具有坚实制度保障、显著组织优势、丰富实践经验。“人民政协能够有效推动政策落地、化解社会矛盾、凝聚治理合力，成为基层治理的重要支撑，让协商民主在基层开花结果。”

新时代政协理论研究的使命担当与前行方向

认识在交流中深化，共识在讨论中汇聚。此次研讨会如一场“思想盛宴”，从制度比较到机制建设，从文化溯源到治理实践，从顶层设计到基层探索，展现了人民政协理论研究的深度与广度。

秦传滨说，要坚持政治方向、价值取向、研究导向相统一，把旗帜鲜明讲政治融入理论研究全过程。要把握好全过程人民民主从民主逻辑、民主方式、民主效能层面对西式民主的系统超越，讲清楚习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的真理力量，讲清楚“中国式民主行得通、很管用”的内在机理，助力构建富有中国特色的民主叙事体系。要以“我们正在做的事情”为中心，概括出有规律性的新实践，提炼出有学理性的新观点，更好畅通理论研究与实践运用之桥。

协商民主之路，行则将至；团结奋斗之业，做则必成。站在新的历史起点上，人民政协事业前景广阔、使命光荣。唯有不断完善制度机制，充分发挥独特优势，才能在推进中国式现代化的伟大征程中广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。