国常会直通车｜聚焦跨境贸易便利化，国务院作出新部署

2025年12月31日召开的国务院常务会议，部署复制推广跨境贸易便利化专项行动政策措施。

25个城市参与专项行动

跨境贸易便利化是营造一流营商环境的重要内容。

2025年我国外贸形势复杂严峻，广大企业热切期盼更多政策指导帮扶。为落实党中央、国务院决策部署，2025年4月24日，海关总署会同20个部门联合启动跨境贸易便利化专项行动。

专项行动在北京、天津、石家庄、唐山、济南、青岛等25个城市开展，为期5个月。政策举措涵盖货物贸易、数字贸易、绿色贸易等领域，包括强化政策供给、促进物流畅通、优化监管模式、推进互联互通、促进降本增效等5方面任务、29项具体措施。

10月13日在山东港口青岛港拍摄的外贸集装箱码头（无人机照片）。新华社发

“十四五”期间，海关总署联合20多个国家部委，每年都开展跨境贸易便利化专项行动，累计出台改革创新举措108项，着力营造更加便利、安全、可预期的贸易环境，取得了明显成效。

比如，在山东青岛，海关积极推进铁海联运“一单制”“一箱制”新型监管模式。企业在内陆港即可完成货物通关、查验等手续，通过海铁联运班列运输至港口后直接装船，全流程无需换箱、无需重复申报，一张提单通关全程。

辽宁大连自贸片区围绕锂电池出口企业的实际诉求，创新推出“出口锂电池循环包装检验模式”，破解传统塑料包装箱“一次性使用、成本高昂”的痛点问题。

“事实上，这些年来，贸易便利化对我国从贸易大国迈向贸易强国起到了至关重要的推动作用。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员白明对风口财经记者表示，随着我国对外开放水平的持续提升，我们在推进贸易自由化、便利化上不断加码。其中，贸易自由化的推进力度更为直观；而贸易便利化，未来同样需要摆在同等重要的位置。

12月8日，集装箱货运卡车在青岛港前湾港区装卸作业。新华社发

要不断丰富贸易便利化的“工具箱”

围绕跨境贸易便利化，本次国务院常务会议作出一系列部署：

要促进跨境物流高效畅通，加强通道间及运输方式间对接，深化沿海内陆沿边地区多式联运进出境协同。

要推动绿色贸易、跨境电商等新业态新模式发展，优化特殊商品监管，支持综合保税区开展保税检测业务。

要提升智慧化监管服务水平，深化智慧海关、智慧口岸建设，推进国际贸易“单一窗口”跨境互联互通。

要加强口岸联防联控，严把进出口商品质量关，确保通得快、管得住。

中国城市发展研究院投资部主任、天津市多模态数据技术研究院理事长刘澄认为，会议强调促进跨境物流高效畅通，推动通道与运输方式间的无缝对接，不仅有助于降低企业通关和物流成本，更将提升我国在全球供应链中的节点效率。特别是在当前全球贸易增长放缓、地缘政治扰动的背景下，此举对稳外贸、强韧性具有重要意义。

此外，刘澄认为，通过数字化、智能化手段提升监管服务效能，既能有效防范质量安全风险，又能为新兴业态提供制度保障和发展空间。这种以制度创新赋能高质量开放的路径，不仅契合新发展格局的要求，也将为我国参与国际经贸规则制定积累实践经验，进一步增强中国市场的吸引力与竞争力。

上海财经大学公共政策与治理研究院首席专家杨畅认为，会议提出，要推动绿色贸易、跨境电商等新业态新模式发展，下一阶段可能简化流程与通道建设，推动贸易便利化，如对“单一窗口”进行升级，整合海关、税务、外汇管理，实现“一键报关”。另外，可能会进一步建立国际物流枢纽，拓展国际物流通道，为企业提供低成本转运选择，降低物流成本。

在白明看来，面向未来，贸易便利化更需与时俱进，比如要与数字经济、数字贸易深度融合，也要与新型贸易方式相适配，从而更好地助力我国外贸高质量发展。尤其是跨境电商的蓬勃发展，推动贸易方式日益多元化。在此背景下，原有的贸易便利化推进举措已显滞后，亟待不断丰富贸易便利化的 “工具箱”，持续深化探索创新。

（大众新闻·风口财经记者 刘晓）