府东街｜小卡片，大民生！看菏泽如何“高效办成一件事”

编者按：

《府东街》是大众网菏泽打造的时政栏目，论时事，说热点，用别样视角，表达菏泽态度，呈现菏泽之变。

此文是第184篇。

大众网记者 梁永琪 张迪 菏泽报道

在菏泽，一张小小的社保卡，正悄然改变着老百姓的生活。

过去，领补贴、办退休、创业开店……每件事都要跑不同部门，交一堆材料。而现在，很多事“一张卡”就能轻松搞定。这背后的故事，是菏泽市人社局用实实在在的改革，让政务服务变得既高效又温暖。

从“政府端菜”到“群众点单” 靶向改革破民生难题

这样的改变，源于一个朴素的理念：办事要从老百姓的角度出发。

菏泽市人社部门紧盯群众的痛点堵点：领补贴要跑好几个地方？退休手续太麻烦？社保卡丢了，新卡还要再去报备？创业审批要等近一个月？……瞄准这些问题，菏泽市人社局定下了明确的目标：让群众少跑腿、少交材料、少花时间。能用技术解决的，绝不让群众跑腿。

基于这一理念，菏泽市人社局将社保卡居民服务、退休、个人创业等多个领域的“一件事”集成改革作为突破口，运用改革思维和创新方法，系统推进，让政务服务实现了从“易办”“快办”到“好办”的跨越。

“细解业务+精筛服务” 精准施策惠万千群众

为了实现“高效办成一件事”，菏泽市人社局用上了两个既接地气又有效的方法。

一个办法是“麻雀解剖法”——把复杂事拆开看。办一件事就像解剖一只麻雀，要把每个环节看清楚。比如发放惠民补贴，财政、人社、业务主管部门和银行协同联动，对资金从发起到到账进行全流程追踪分析，通过统一流程、减免费用、24小时响应，及时疏通堵点。办退休也这样，联合公安、卫健等七个部门一起设计流程，整合材料、一表申请，让群众一次就能办成。

另一个方法是“过筛子”法——把问题一个个筛出来。面对全市几百万人，如何确保补贴精准发放到每个人的社保卡？市人社局“层层过滤”：第一遍，系统自动筛选，找出没卡、卡状态异常的人；第二遍，人工核对，分类处理；第三遍，特殊人群特殊照顾，比如为行动不便的老人上门办卡。

截至目前，全市通过社保卡发放的补贴已达30余项、资金30.5亿元，惠及685.56万人次，发放覆盖率达97.31%。

从“群众跑腿”到“数据跑路” 技术赋能优服务体验

技术的赋能，也让“高效办成”成为可能。

过去，群众最头疼的就是换了社保卡，还得专门跑一趟人社局报备新卡号。现在，菏泽打通了社保系统和社保卡系统，在发放养老金、失业金等待遇时，系统会自动依据身份证号提取并校验最新的社保卡账户，资金精准直达新卡。这项技术每年减少经办业务约13万件，彻底解决了群众的后顾之忧。

为了让服务更智慧，市人社局还自建了人社“公共服务统一平台”，汇聚了跨部门数据2000万条，为“一件事”联办奠定了坚实的数据基础。在线上，政务服务网和“爱山东”APP设置了“一件事”专区，将原本分散的20项业务入口整合为一，实现“一网通办”。线下，则推行“一窗通办”“帮办代办”，设置“带班窗口”现场解决疑难问题。

从“功能单一”到“场景多元” 场景延伸惠千家万户

更值得一提的是，菏泽不仅让卡“能用”，还让它“好用”“爱用”。就像滚雪球一样，用卡场景越滚越多，使其从“政务卡”向“生活卡”延伸，构建起多层次、广覆盖的应用生态。基础保障“一卡通发”，集中发放养老金、工伤津贴、就业补贴等各类待遇。公共服务“一卡通行”。实现凭卡乘坐全市公交、借阅市域图书、进入国有景区，已覆盖600余辆公交车及多家文化场馆。消费优惠“一卡通享”，积极参与“社保卡惠享山东行”等活动，在加油、购物、旅游等领域推出专属优惠。

用的人多了，场景丰富了，大家就更愿意用卡，形成了良性循环。今年以来，全市新做、补换社保卡近30万张，金融账户激活率显著提升。

从“流程繁琐”到“高效便捷” 四维发力结民生硕果

这一套“理念+方法+技术+场景”的组合拳打下来，效果实实在在：退休“一件事”最快1天就能办好，效率提升30%以上；作为省级试点，个人创业“一件事”审批从28天缩短到5天，材料少了一半；丢了卡不用再去报备，新卡自动生效；各种补贴直接打到卡里，还能收到短信提醒。

一位换了社保卡的老人高兴地说：“以后就用这一张卡，记一个密码，再也不用担心记错了！”群众的满意度达到了99%以上，市人社局也被表彰为山东省“高效办成一件事”工作先进集体。

从“一卡通”到“一件事”，市人社局用一张小卡片，解决了民生大问题。如今在菏泽，社保卡成了老百姓离不开的“民生卡”“便利卡”“幸福卡”。这张小卡片承载的，正是政府为民服务的初心和温度。