感知日照丨为灵活就业者撑起“遮风伞”： 加快社保体系改革，筑牢民生安全底线

从穿梭街巷的外卖骑手，到触达屏幕的网络主播；从自主接单的网约车司机，到居家办公的自由职业者……灵活就业形态不断丰富，规模已超过2亿人，成为稳就业、保民生的重要力量和经济社会发展的活跃细胞。然而，与之紧密相关的社会保障体系却仍显滞后，参保率低、保障水平不足、缴费负担偏重等问题日益凸显，如同一把“遮不住雨”的旧伞，难以护佑风雨兼程的奋斗者。加快补齐这块民生短板，不仅是紧迫的社会命题，更是推动共同富裕、夯实发展根基的内在要求。

直面现实困境：权益保障“跟不上”，幸福获得感“打了折”。当前，灵活就业人员的社会保障状况，突出表现为“参保难、保障弱、压力大”的三重矛盾，其长远发展面临不容忽视的风险。

参保覆盖面窄，制度衔接存在“缝隙”。受劳动关系界定模糊、就业状态不稳定、收入波动较大等因素影响，大量灵活就业者未被现行职工社会保险制度有效覆盖。数据显示，该群体参加职工养老保险的比例仍不足一半，许多人只能转而参加待遇水平相对较低的城乡居民养老保险，后者月均养老金仅为前者的约十五分之一，保障功能薄弱。这种因就业形态差异导致的保障“鸿沟”，使得他们在医疗、养老、工伤等方面面临更高的风险敞口，“漏保”“断保”现象频发，社会保障安全网存在明显漏洞。

缴费负担偏重，制度设计“适配性”不足。对于选择参加职工养老保险的灵活就业者，政策要求其全额承担约20%的缴费比例（其中仅8%计入个人账户），远超单位就业者个人仅需负担的8%。以月缴费基数8000元测算，年缴费额逾1.1万元，对收入并不稳定的该群体而言实属不轻的压力。同时，未来可能逐步提高的最低缴费年限要求，也增加了长期参保的不确定性，导致部分人选择低档缴费或无奈中断，制度的可持续性与吸引力受到挑战。

职业伤害保障缺失，风险抵御能力薄弱。相较于传统就业，灵活就业者尤其是户外奔波型从业者，面临更高的职业伤害风险。然而，现行工伤保险制度多以稳定劳动关系为前提，难以覆盖此类人群。一旦发生事故，往往面临维权难、补偿低的困境，家庭生计可能因此遭受重创。

强化制度供给，提升服务温度，构建发展型保障。民之所盼，政之所向。破解灵活就业社保困局，需坚持问题导向，系统推进制度创新、政策支持与服务优化，构建更加包容、更可持续、更具获得感的保障体系。

首要在于制度创新，增强“灵活性”与“包容性”。应坚决落实并深化“一放开、三灵活”政策，核心是打破参保的户籍壁垒，全面推行就业地参保；探索设计更加弹性化的缴费机制，允许根据收入情况灵活选择缴费基数与周期，并可适时暂停与恢复。同时，积极稳妥推进职业伤害保障试点，扩大覆盖面，破解工伤保险参保难题，并为与新就业形态特点相适应的社会保障立法积累经验。

关键在于强化支持，体现“精准性”与“分担性”。社会保障具有显著的再分配功能。建议研究实施针对中低收入灵活就业群体的差异化缴费补贴或税收减免政策，有效降低其参保负担。可优化职工养老保险缴费结构，适当提高灵活就业人员缴费中计入个人账户的比例，增强其权益积累的直观感受。鼓励平台企业等多方主体在合理范围内分担保障成本，探索社会力量参与共建的可持续模式。

基础在于优化服务，提升“便捷性”与“可及性”。要依托全国统一的社会保险公共服务平台，全力打造线上线下一体化、一站式的参保服务通道，简化流程，推行“网上办”“掌上办”。加强政策宣传与参保引导，提高政策透明度和知晓度。支持发展商业保险补充保障，满足多样化、多层次的保障需求，形成“基本保障+补充保障”的多支柱体系。

2亿灵活就业者，是新时代中国劳动力市场中最具活力与韧性的群体之一。他们的辛勤劳动，便利了千家万户的生活；他们的拼搏奋斗，助推着新经济的成长。为他们筑牢社会保障的堤坝，解除后顾之忧，不仅是对其劳动价值的尊重与肯定，是保障基本民生、维护社会公平的应有之义，更是激发市场活力、支撑经济高质量发展的长远之策。必须以更大的改革决心、更实的政策举措、更暖的服务情怀，切实撑好这把“遮风挡雨”的保障之伞，让每一位在奋斗征程上的灵活就业者，都能更有底气、更有尊严、更有盼头地奔向美好生活。