烟台构建现代化安全生产治理新格局

“十四五”期间，烟台市安全生产治理体系经历了一场系统性的升级。从清晰界定各方责任到法治手段的不断完善，从聚焦风险源头整治到科技力量的深度融入，一系列举措推动着安全管理模式向事前预防深刻转型。涉氨制冷企业总数较五年前下降超过一半，同时，超过一千家工贸企业被纳入视频监控与在线监测网络，这些数字标志着安全防线正在变得更加主动与智能。

筑牢责任与法治的基石

安全生产，责任为先。过去五年，烟台市着力构建严密的责任体系，通过一系列制度性文件，将属地管理、部门监管和企业主体三个层面的责任进一步细化与压实。针对不断涌现的新行业、新业态，明确了具体的监管职责分工，力求消除责任盲区。一套包含工作督导书、提醒函和警示函在内的常态化督促机制，成为推动各级责任落实的有力抓手。

在法治轨道上，监管的规范性与效能同步提升。当地及时修订相关安全生产监督管理条例，使监管实践与形势变化相适应。在执法过程中，严格规范检查程序与内容，并积极探索非现场执法模式。无人机巡航、智能在线监测等技术的应用，让监管视线得以延伸至更高、更远的角落，在提升执法精准性的同时，也减少了对企业正常经营的干扰。对于安全生产事故瞒报行为，建立了跨部门的信息快速比对与严惩机制，强化了法律的震慑力。

强化风险防控与科技赋能

防范化解重大安全风险，是贯穿始终的主线。烟台市在各行业领域部署开展了多轮安全生产综合整治行动。通过成立高规格的安全生产总指挥部，以超常规力度统筹推进各领域专项治理，强化对重点领域“全链条”监管。治理行动紧盯可能引发群死群伤的重大风险隐患，以及群众身边易发多发的突出问题，致力于从源头削减风险存量、遏制风险增量。

科技正成为提升本质安全水平的关键支撑。在矿山、危化品等重点高危行业和工贸领域重点企业，一场以“机械化换人、自动化减人、智能化无人”为核心的技术改造持续深化。越来越多企业的重点岗位、危险部位和关键设备，安装了智能感知元件和自动联锁装置，实现对风险的实时监测与快速自动处置。在面广量大的工贸行业，安全技防覆盖面显著扩大。大量企业完成了安全光栅安装、有限空间工艺改造和机械防护设备升级。作为全国试点，数十家粉尘涉爆企业的风险监测数据已实时接入国家预警系统，实现了风险的动态感知与远程预警。

深化社会共治与长效布局

安全生产治理水平的提升，不仅要依靠政府监管，也离不开全社会的协同参与。烟台市创新构建了多层次的安全能力培育体系，在全市范围建设了系统化的“安全学校”、镇街“安全课堂”及企业教学点，通过常态化开展专家授课与技能培训，将安全知识输送到基层末梢。同时，广泛利用各类媒体平台传播安全常识与警示教育内容，积极营造关注安全、守护安全的社会氛围。

在激发内生动力方面，烟台市积极推动企业内部建立并落实事故隐患报告奖励制度，鼓励一线员工主动排查和上报身边的风险，并对查有实据的报告人予以奖励。这种“基层吹哨”与“上层监督”相结合的模式，旨在构建起群防群治的严密网络。

面对即将到来的新阶段，烟台的安全生产工作已呈现清晰布局。当前，一场为期三个半月的安全生产集中攻坚行动正深入推进，聚焦十大重点行业领域，全面排查整治重大事故隐患与突出风险。与之同步，针对高层建筑消防安全、冷库全链条安全等的专项整治也已部署展开。着眼长效机制，一场覆盖全市、为期一年的企业主要负责人依法履职专项执法服务活动正在启动，旨在通过教育引导与严格检查相结合的方式，切实推动企业安全生产第一责任人制度落到实处。

从压实责任到法治规范，从科技强安到全民参与，烟台市正通过多维度、系统性的努力，持续夯实城市安全发展的根基。这场以预防为主的深刻转型，正是为了守护那份看似平常、却至关重要的岁月安宁。

YMG全媒体记者 衣玉林