从文化维度看人民政协的鲜明中国特色和显著政治优势

从文化维度看人民政协的鲜明中国特色和显著政治优势

□黄杰

习近平总书记指出，“文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。”人民政协制度秉承中华民族和而不同、和衷共济的优秀文化传统，在中华优秀传统文化的浸润下形成发展，在中国共产党的领导下不断成熟定型，在新时代彰显出鲜明的中国特色和显著的制度优势。

一、人民政协制度源自中华优秀传统文化

习近平总书记指出：“我们党开创的人民代表大会制度、政治协商制度，与中华文明的民本思想，天下共治理念，‘共和’‘商量’的施政传统，‘兼容并包、求同存异’的政治智慧都有深刻关联。”从文化根源上深刻揭示了人民政协制度在我国有根、有源、有生命力，具有深厚的文化积淀。

（一）人民政协制度蕴含“兼收并蓄、求同存异”的和合思想。和合思想是由中华文明初期的尚和观念发展而来的。《国语》提出“和实生物，同则不继”，主张和谐才能生成万物，同一就不能持续发展。秦汉以后，和合思想被广泛应用为维护社会安定的行为规范，这一思想传统也逐渐积淀为中华民族注重协调沟通、互补共赢的文化取向。人民政协秉承这一精神，坚持求同存异、聚同化异，以协商增进理解、以共识巩固团结、以包容促进和谐，生动践行了“有事好商量，众人的事情由众人商量”的民主真谛。

（二）人民政协制度蕴含“惟天为大、崇公抑私”的大同理想。“天下为公”是中国传统文化崇尚、中华民族历代仁人志士共同追求的政治理想，是中华民族薪火相传的政治文化。它主张国家为天下人共有、共享、共治，注重通过广泛参与实现大同世界。人民政协的协商实践注重维护最广大人民根本利益、尊重各方合法权益，其价值取向与“天下为公”的传统理想一脉相承，并在社会主义条件下赋予了新的时代内涵。

（三）人民政协制度蕴含“民惟邦本、本固邦宁”的民本主义。民本主义生发于上古时期的重民观念，从“用康保民”“使民以时”到“君客民主”“分权众治”，是中华优秀传统政治文化的精华。这些以民为根、以民为本、关爱苍生的政治理念，孕育和滋养了我国社会主义民主政治理论中坚持以人民为中心的发展思想，也为政治协商与多党合作制度的形成提供了价值基础和实践动力，为社会主义协商民主发展奠定了思想文化条件。

二、独特文化属性造就人民政协制度的比较优势

从历史经验和现实发展来看，我国与西方国家在协商民主的生成逻辑和发展脉络上截然不同。西方的协商民主是针对资本主义民主政治发展过程中的局限，对选举民主忽视平等倾向的一种修正。而我国的协商民主，以各级政协组织为平台，通过广泛多层制度化的设计，推动各界人士和广大人民群众有序政治参与，是发展全过程人民民主的重要环节。

（一）不同的文化理念体现了不同政治功能。西方文化中虽然强调竞争性民主，但资产阶级作为统治阶级的现实情况，从根本上将绝大多数社会成员排斥在协商主体之外，协商民主难以有广阔的实践空间。而我国的人民政协是一种既体现完整制度程序、又实现完整参与实践的民主形式，既坚持了中国共产党的领导，又发挥了各方面的积极作用；既坚持了人民主体地位，又贯彻了民主集中制的领导制度和组织原则，对丰富民主形式、拓展民主渠道、深化民主内涵具有重要作用。

（二）不同的文化要素催生了不同执政立场。文化要素是影响政治制度模式的重要因素之一。在西方，自由主义是社会的主流意识形态，这一根深蒂固的文化传统决定了其难以通过民主协商实现广泛深层次共识。而我国的协商民主植根于“天下为公”“和而不同”等传统文化，并在马克思列宁主义统一战线理论和政党理论的指引下不断发展，与社会主义集体主义相融合，从而确保了协商能够超越局部利益，始终服务于国家整体与人民长远福祉。

（三）不同的文化背景形成了不同政党制度。政党是民主政治中不可或缺的参与主体，政党制度特别是党际关系对协商民主发展具有重要意义。西方的政党都有各自的党派利益，其民主协商容易演变成为狭隘的利益争夺。而中国共产党作为无产阶级政党，没有自己的特殊利益，实行的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，更有助于协调整合多元利益诉求，真正实现“有事好商量、众人的事情由众人商量”。

三、政协协商文化集中体现人民政协的鲜明中国特色和显著政治优势

政协协商文化源自中华优秀传统文化，淬炼于中国特色社会主义伟大实践，独具中国特色、中国风格、中国气派，是中国特色社会主义政治文化的重要组成部分，集中体现了人民政协的鲜明中国特色和显著政治优势。

（一）政协协商文化有利于巩固党的领导这一最大政治优势。人民政协坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，通过民主协商将党的主张与人民意愿有机结合，转化为社会各界的广泛共识，从而在制度运行中实现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。培育和发展以坚持党的领导为核心的协商文化，能够将党的全面领导具体地、现实地落实到协商活动全过程，促进根本利益一致性与智慧力量广泛性相结合，最大限度凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

（二）政协协商文化有利于发挥社会主义协商民主的独特优势。从国际比较的视野看，不少国家也有咨商或协商机制，但无一如我国这样将“有事好商量”的协商文化上升并固化为一项基本政治制度，并设立专门协商机构，专设组织体系、专项协商计划和专责协商主体。这种由深厚文化滋养而成、完整而稳定的制度设计，使民主协商能够深度融入国家治理体系，充分彰显了中国特色社会主义政治制度“我有你没有，我能你不能”的独特优势。

（三）政协协商文化有利于加强中华儿女大团结。面对社会深刻变革与思想多元态势，人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，为协商各方提供了开放包容的平台，创造了增进了解、增进认同、增进共识的机会。通过营造坦诚包容的协商文化氛围，推动协商各方将心比心、换位思考，更好把握一致性和多样性的关系，在不同中寻求共同，在尊重差异上达成共识，既反映多数人共同意愿，又照顾少数人合理要求，最大程度凝聚社会共识，画出最大同心圆。

（作者为山东省人民政协理论研究会常务理事，临沂市政协副主席）