青岛西海岸新区大场镇：精细服务提效能 多元联动守平安

基层治理是国家治理的基石，直接关乎人民群众的幸福感与安全感。青岛西海岸新区大场镇坚持党建引领，以系统思维构建“排查—处置—反馈”的治理闭环，依托综治中心枢纽，精准聚焦流动人口服务、重点群体帮扶、社会治安管控三大领域，积极探索平安建设的有效路径，致力打造精准高效、温情暖心、共治共享的基层治理新格局。

创新“吹哨”机制，流动人口服务提质增效

针对流动人口“登记难、管理散、服务弱”的痛点，大场镇创新“流动人口吹哨、网格响应、部门联动”机制，实现“底数清、管得好、服务优”的治理目标。

一是精细摸排，筑牢基础防线。推行“一网兜事 红格联心”网格化治理，将68个自然村划分259个基础网格，选聘987名“人熟、地熟、情况熟”的党员中心户担任流动人口“吹哨信息员”，依托“智慧网格”小程序实现线索一键上报。包片民警牵头九小场所等重点区域清查，网格员将摸排纳入日常巡查，形成多方联动格局。针对流动人口集中区域，每月两次集中清查，2025年以来已响应各类“吹哨”需求46次，登记新增流动人口142人，排查出租房屋262处，有效消除管理盲区。

二是规范管控，拧紧责任阀门。通过“线上+线下”方式开展宣传摸排，线上通过微信群等发布流动人口登记管理告知，线下由网格员开展地毯式摸排，督促房东、租户、用工单位明确治安责任，指导签订治安管理责任书，压实信息上报、隐患排查等职责。组建“网格员+信息员”复核小组定期核实信息，畅通流动人口自主“吹哨”报备渠道。深化“云网格+警格”融合，组建“1名民警+2名网格员+N名群防队员”联勤队伍，线上接哨，线下联巡，形成“动态跟踪、即时管控”模式，确保管理全覆盖、不失控。

三是便捷服务，传递治理温情。镇综治中心开设“流动人口专项服务窗口”，作为“吹哨”诉求办结点，集中承接并高效处理居住证申领、社保参保等高频业务。通过推行“吹哨受理、并联办理”工作模式，简化工作流程，减少群众跑腿次数。今年以来，该窗口已响应“吹哨”诉求120余件，办结率和群众满意率均达95%以上，以高效便捷的服务，让流动人口“安心居住、舒心就业”。

强化党建引领，重点群体帮扶精准施策

重点群体帮扶是基层治理的“关键一环”，大场镇坚持“底线思维、源头治理”，为重点群体构筑“安全保障网”。

一是党建包保，筑牢数据根基。实行“党员干部包保重点群体”制度，组织村干部、党员干部等与社区矫正对象、三级以上肇事肇祸严重精神障碍患者、涉邪人员等重点人员结对，分门别类制定《服务管理小组》，明确帮扶目标、具体举措及完成时限。建立“党小组统筹推进”机制，每月召开工作推进会，通报重点人员管控进展、梳理难题、研讨方案，建立“思想动态+现实需求”电子台账，为后续靶向施策提供精准的责任支撑与数据支撑。

二是具体施策，传递民生温度。组建“心理咨询师+村干部+家属”三方联动帮扶小组，对精神障碍患者推行“家庭监护+村级随访+医院兜底”的协同管理模式，每月开展1次心理疏导，已累计服务143人次。对社区矫正对象等通过红色教育、亲情帮教缓解压力，促进思想行为正向转化。实施“技能造血”计划，依托大场镇“就享家”乐业服务站服务矩阵，今年已帮助4名重点群体人员实现家门口就业，增强其自立能力与社会融入感。

三是常态防控，守牢平安防线。实行差异化随访机制，高风险对象由包保团队“每日随访、每周研判”，重点关注对象每周核查，稳定对象每月随访，今年以来通过精准随访化解风险隐患2起。建立“风险预警+快速响应”机制，确保异常情况发生时10分钟响应、30分钟到场处置。构建“党委牵头、综治统筹、多部门协同”格局，每月召开联席会议研判风险、解决难题，形成“排查—帮扶—管控—研判”闭环，推动帮扶从“被动应对”向“主动预防”转变。

筑牢治安防控体系，社会治安协同共治

社会治安治理是平安建设的核心支撑，大场镇通过筑牢阵地、多元联动与精准防控，扎实推进社会治安治理，筑牢平安根基。

一是阵地筑基，织密两级防控网络。构建镇、村两级综治中心阵地体系，升级镇综治中心“一站式”治理平台，采用“前台后场”功能分区，设置信访接待、矛盾调处、警地联动、流动人口管理等服务窗口，畅通线下线上受理渠道。在全镇17个新村打造“村级综治中心”，实现治安服务“就近办”。2025年，镇综治中心统筹调度治安力量协调处置群众诉求676件、跨村隐患23起，响应，办结率与满意率均达99%以上，阵地枢纽作用充分显著。

二是多元联动，织密调解网络。组建“包片民警+村干部”工作队，针对宅基地审批、房屋翻建等疑难问题，推行“接诉即处、现场研判”模式，有效化解复杂纠纷60余件。开展“百名干部进万家”走访活动，并依托数字矛调平台生成风险热力图，实现矛盾即时预警，推动初信初访化解率达到100%。充分调动“红袖标”巡逻队、平安积分超市等群防群治力量，形成协同发力的治安防护格局。

三是精准防控，清零全域治安隐患。优化巡逻防控勤务，提高人员密集场所的见警率、管事率和控制力、震慑力。聚焦重点领域开展风险隐患动态排查整治，摸排并化解各类风险隐患23起，严防发生个人极端暴力案事件和重大公共安全事故。常态化开展扫黑除恶“四打一追”专项行动，建立线索滚动摸排机制，畅通线索来源渠道。深入开展“护学”行动，组建由派出所民警、网格员、志愿者组成的“护苗志愿服务队”，为校园安全保驾护航。

大场镇通过流动人口“吹哨响应”机制、重点群体“党旗护航”行动、社会治安“多元共治”格局的深度融合，初步构建了以平安为导向的治理生态。下一步，大场镇将坚持把平安建设贯穿基层治理全过程，进一步深化“排查—处置—反馈”闭环管理，推动治理资源下沉、科技赋能提质、多元主体协同，持续筑牢风险防控底线，为西海岸新区高质量发展营造安全稳定的社会环境。

（西海岸新区工委政法委）