【学习贯彻党的二十届四中全会精神】滨州：塑强“滨周到”服务品牌 激发市场主体活力

滨州日报/滨州网滨州讯 党的二十届四中全会指出，“十五五”时期经济社会发展必须坚持有效市场和有为政府相结合，打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。滨州市坚持把打造一流营商环境作为深化改革发展的战略性工程，以“高效办成一件事”为牵引，树牢“让企业和企业家舒服”的总体理念，紧扣营商环境建设开展全方位监督监测，聚力推动政务服务体验、政策落实评估、涉企服务问效、机制保障管控，一体化构建“四促”体系。同时，以“督帮改”并举为抓手，持续提升政府行政效能，塑强“滨周到”营商环境服务品牌，不断激发市场主体活力。

聚力以检促改，构建政务服务全链条体检体系

我市围绕市场主体和群众高频办理事项，通过一线走流程查堵点、靶向抓整改促提升，推动政务服务提质增效。

组建“多元化”体验队伍。建立体验官遴选制度，聘任企业家、中介机构及高校学者教授等组建多视角体验官队伍与专家库，构建“招募体验—问卷生成—发现问题—组织核查—建账定责—成效反馈—常态复查”全流程质量监督机制。

聚焦“三维度”推进实施。定期筛选政务服务事项作为体验体检靶点，“网上”体验顺畅度，查摆政务服务平台办事不便利、不人性化等堵点问题；“台上”感受舒适度，组织体验官通过“亲自办、代理办、陪同办”等方式在市县两级政务服务办事窗口现场“找茬”；“线上”回访满意度，建立满意度回访机制，在市县两级政务服务大厅设立11个回访中心，实时开展电话抽访。

坚持“闭环式”规范管控。实行台账式清单管理，建立问题分类编号、持续跟踪、反馈督促、整改销号的闭环管理机制，定期复盘协商、量化评估质效。目前已累计优化政务服务事项153个，发现并整改问题207个。

聚力以评促效，构建政策兑现全周期评估体系

我市立足政策从出台、申报、落实到优化调整的全过程，建立系统化惠企政策评估体系，以政策知晓覆盖率、兑现到位率、办理满意率为核心，细化设置信息获知、贯彻执行、结果反馈等13项二级指标和21项三级指标。

实施部门自评。通过网络检索、部门提报、企业摸底等方式，建立惠企政策评估清单。按照“谁出台、谁主管”原则，组织市县两级政策主管部门集中填报，在直报平台提前录入政策信息并自动匹配责任部门，公开评价标准、简化评估流程，保障政策评估的精准性。

开展企业家评。聚焦政策推送解读、申报办理、兑现反馈等环节设计调查问卷，分区域、分政策开展企业满意度评价。筛选重点企业进行深度访谈，通过实地走访、二次电话回访等形式，深入了解政策服务效果，确保评估的客观性。

组织第三方评。明确部门网站、咨询电话、办事大厅3个政策申报主渠道，委托第三方研究机构线上线下同步核实部门政策兑现材料，强化数据比对，对政策各环节落实质效进行全面分析，提升评估的可靠性。此举有效解决了以往惠企政策推送渠道单一、激励措施不足、兑现流程繁琐等问题。

自该评估体系实施以来，累计推动15.97亿元政策奖补资金快速兑付，惠及市场主体达11.87万家。

聚力以建促优，构建涉企服务全覆盖问效体系

我市树牢用户思维，以企业获得感和满意度为衡量标准，强化问题高效化解、诉求精准应答。

延伸帮包服务范围。建立市县乡“三级”企业帮包服务机制，市级帮包百户重点规上工业企业，县级帮包“四上”企业及重点企业，乡镇（街道）和园区帮包其他类型企业，构建“快速响应、限时办结、跟踪督办、办结反馈”的问题诉求闭环解决体系，实现帮包服务全覆盖，推动企业问题在一线化解。

拓展监测主体领域。在驻外办事机构、商协会及重点企业设立营商环境监测点，制定《滨州市驻外营商环境监测点设置和管理办法（试行）》，对政府部门执法规范性、政务服务效率和廉政建设情况开展监督。建立监测点反馈问题快速处置机制，适时召开“驻外监测点视频座谈会”，推动政策优化与企业需求精准对接、同频共振。

巩固回访问效渠道。定期开展服务企业成效暨市场主体满意度电话回访，全面了解帮包人员服务质效，掌握市场主体办事满意度，收集改进建议。依托调研数据优化营商环境举措、创新经济运行机制，持续提升市场主体发展活力。

聚力以改促治，构建机制保障全方位管控体系

我市强化过程管控，健全工作运行监督机制，确保各重点环节与关键事项高质高效落实。

建立定期核查整改机制。实行问题清单化、责任化管理，逐项明确责任部门、整改目标、实施措施与完成时限，推动问题整改落实到位。根据问题重要性与整改进度，定期筛选“回头看”重点事项，围绕整改成效巩固、反弹风险防控、企业群众满意度等核心维度开展复查复检，形成“清单制定—整改推进—回头核验”的闭环管理，确保问题整改无死角、无遗漏。

建立监督贯通协调机制。构建“纪检监察机关＋政府营商监督部门＋涉企职能单位”协同联动的监督体系，聚焦权力运行规范、政商关系建设等重点，细化会商研判、线索移送、联合督办等流程。创新建立“五督并举、多方联动”工作机制，推动行政执法监督与纪检监察、法治督察、信访投诉、12345政务服务便民热线等有效贯通，实现监督资源共享、监督力量协同。

建立服务决策参考机制。深入分析问题产生的根源与规律，纵向对比市域内各部门工作短板，横向对标先进地区经验，精准梳理制约工作提升的关键堵点，提出具有针对性、可操作性的对策建议，为市委、市政府决策提供参考依据。

责任编辑：闫晓亮