走在前 勇争先 济宁这一年|济宁市让就业服务“圈”出幸福感

济宁市成功获批全省“15分钟就业服务圈+一刻钟便民生活圈”融合建设试点以来，坚持将试点建设作为服务民生、促进发展的重要抓手，通过机制协同、资源整合与模式创新，积极探索就业服务与便民生活相互促进的新路径，着力构建全域覆盖、便捷高效的服务新格局，推动就业服务深度融入百姓日常生活。

注重顶层设计，构建协同高效的工作体系

规划引领，明确实施路径。制定“一年试点探索、两年推广扩面、三年见效提质”的总体路线图，通过“空间整合、主体培育、技术应用、岗位开发、模式创新”等具体举措，一方面为“县乡村三级就业服务网络”注入多元市场主体活力，有效解决基层服务主体单一、服务能力不足的痛点；另一方面升级扩容“社区微业”行动，将岗位开发从“社区内”扩展到“生活圈”，直接链接商圈经济、文旅消费、夜间经济等丰富场景，为我市发展特色街区、打造区域消费中心提供更加灵活适配的人力资源支撑。

部门联动，凝聚工作合力。 建立“党建引领、人社牵头、商务搭台、社会参与”的协同机制。组织部门将试点工作纳入基层党建重点任务，推动“红帆驿站”等党建阵地资源共享共用，充分发挥党组织战斗堡垒作用；商务部门积极引导商贸流通企业、大型商超、便民市场等市场主体参与试点建设，提供丰富的场地资源和岗位需求；社会工作部门大力动员社区社会组织、专业社工和志愿者力量，培育发展社区服务类组织；人社部门负责集成就业招聘、创业扶持、技能培训、政策咨询等各项服务，“打包”植入各类生活场景。

基层创新，打造特色样板。 构建“1+15+N”试点推进格局，充分调动基层首创精神。微山县作为全域试点县，创新打造“7+1”建设布局（7个重点建设镇街、1个区域联建跨省协作特色联盟），实现产业发展与就业促进的深度融合。任城区依托麷街等特色街区，打造集创业孵化、消费体验、灵活就业于一体的示范样板，深度服务消费能级提升。邹城市创新“一镇街一模式”试点格局，探索出城前镇“就业驿站+社区物业中心”、千泉街道“零工小站+家政服务”等特色路径，为基层推进试点工作提供了实践样本。

深化资源整合，打造集约便捷的服务载体

整合平台资源，优化空间布局。组织开展“就业地图”大调研，对全市现有的就业驿站、红帆驿站、零工市场、便民服务点等各类站点进行全面摸底、建档立册。大力推行“撤改增”举措，对位置偏远、服务人群少、使用效率低的站点坚决撤并，对地理位置优越、人流量大、服务需求旺盛的站点进行融合升级改造。目前累计新建融合服务站点84处，其中通过整合提升现有场地资源实现的占90%以上。此外，开发利用商超连廊、物业服务中心、社区广场、公园休闲区等城市“边角空间”，布设就业服务“微拐角”、信息发布看板等便民设施122处，将就业服务有机融入市民生活场景。

融合服务内容，提升基层效能。在服务项目融合方面，将求职招聘、技能培训、创业指导、政策咨询等人社服务，与商超购物、社区养老、家政服务、文化娱乐等生活场景深度叠加，让群众在买菜、散步、办事时就能便捷获取就业信息、享受就业服务。在服务力量整合方面，将社区工作者、城乡公益岗人员、商务政策宣传员、社会工作者、志愿者等多元力量进行系统整合，通过定期开展业务培训，培养成为“就业生活服务引导员”队伍，有效提升基层服务专业化水平，实现服务需求“一口应答”。试点以来，已组织开展各类政策业务培训125场，培训基层服务人员5600余人次。

聚合数据信息，打通匹配渠道。开发建设全市统一的“双圈融合”就业服务微信小程序，打造“指尖上”的就业市场，解决“数据孤岛”问题。通过“求职画像”精准分析求职者的技能特长、就业偏好，通过“岗位雷达”动态捕捉商圈、企业的用工需求，实现人岗精准匹配、快速对接，真正让数据多跑路、群众少跑腿。同时，平台还建立了动态岗位挖掘机制，重点归集社区商超、物业服务、文旅街区等场景的“短时岗”“弹性岗”“临时岗”，为群众实现“家门口”就业提供岗位供给。截至目前，平台已归集招聘岗位数据68万条、求职简历35万份，累计通过平台发布岗位9000个次，吸引3600人次注册并提交简历，达成就业意向800余人。

创新运营模式，探索可持续发展的有效路径

强化政策引导，精准赋能支撑。凝聚多部门资源优势，充分发挥政策服务项目在试点工作中的引导和托底作用。在金融支持方面，针对便民生活圈内吸纳就业能力强的小微企业、个体工商户，量身定制“创业担保贷款”“稳岗扩岗专项贷款”等金融产品，依托就业服务驿站、“创贷之家”服务驿站等站点场所，建立绿色审批通道，实现“金融活水”滋养“就业土壤”的良性循环。在技能提升方面，紧扣我市“山东手造”“济宁味道”等特色品牌建设，与商圈、企业联合开展非遗手工艺、地方特色小吃、电商直播等定制化培训项目，提升劳动者就业技能，为本地特色产业发展提供人才支撑。

撬动市场参与，激发内生动力。 依托县乡村三级就业服务网络组织体系，积极引入专业化人力资源服务机构与社区、商圈结对合作，利用其专业优势开展岗位开发、人才测评、精准匹配等服务，显著提升就业服务的专业性和有效性。创新探索“公益+微利”运营模式，允许服务站点在提供免费就业服务的基础上，开展便民商品销售、广告展示等经营性活动，所得收益用于反哺公益服务支出，有效激发市场主体参与试点建设的积极性，既保障了基本公共就业服务的公益性，又通过适当的市场运作增强了项目的“造血”功能，为试点长效运行提供了有力支撑。

培育共生生态，拓展就业空间。 紧密围绕全市“232”优势产业集群发展布局，主动对接重点企业与重大项目用工需求，在便民生活圈内精准配置用工招聘与技能培训服务，持续拓展商圈服务功能，着力打造一批产城融合的“产业社区就业圈”。同时，依托社区生活场景，持续开发“妈妈岗”“银龄岗”“助残岗”等多元化、个性化就业岗位，积极拓宽就业困难群体就近灵活就业渠道，逐步形成岗位开发与社区服务相互促进、共生发展的良性生态。

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