2500亿城商行柳州银行易主！省级国资“掌舵”能否再进阶？

近日，总部位于广西、资产规模突破2500亿元的城商行柳州银行迎来股东结构重大调整，省级国资平台正式接棒，成为其绝对控股股东。

2025年12月末，广西国控资本运营集团（下称“广西国控”）发布重大资产重组公告，宣布收购柳州银行67.44%股份（对应30.84亿股）。此举意味着，股权转让事项全部完成后，柳州银行将彻底告别市属国资控股的原有格局，正式跻身省级国资控股金融机构序列。

“变身”省级国资控股城商行

此前，柳州市属国资在柳州银行股东行列中占据绝对主导地位。根据东方金诚评级报告，此次股权转让前，柳州市国资委通过下属企业及柳州市财政局合计持有柳州银行92.57%的股份。

根据广西国控披露的重大资产重组公告，此次参与转让的股东共计11家，涉及股份总数达30.835亿股。

经济导报记者梳理柳州银行2025年三季报发现，本次参与转让的11家股东中，有8家位列柳州银行前十大股东席位。

具体来看，4家股东选择完全退出，原第一大股东柳州市财政局（持有9.13亿股）、柳州东通投资发展有限公司（持有4.87亿股）、柳州市温馨房地产开发有限责任公司（持有2.2亿股）、广西柳州市投资控股集团有限公司（持有1.48亿股）均转让全部持股，彻底退出该行股东行列。

4家股东进行部分转让：柳州市东城投资开发集团转让3.87亿股、柳州市建设投资开发有限责任公司转让2.33亿股、柳州市龙建投资发展有限责任公司转让3.07亿股、柳州市城市投资建设发展有限公司转让2亿股，转让后仍保留部分股权。

前十大股东中，柳州市金控科技有限公司、广西铝业集团有限公司则未参与本次转让，持股数量保持不变。

从受让方来看，广西国控是广西壮族自治区党委、政府整合广西农垦集团、广西宏桂集团等企业新组建的省级国有资本运营集团，成立于2025年7月，注册资本达110亿元。广西国控成立后，全面参与地方存量资产盘活，协同地方政府搭建区域性资产盘活平台，建立专业化资产盘活机制。

根据公开信息，从定位上看，广西国控立足广西政策、区位优势和特色产业，秉承“战略保障、资本运作、产业引领”三大核心功能，致力于打造以现代农业产业为根基、资本运营为重点、资产盘活为驱动的国内一流国有资本运营公司。

对于此次股权受让，广西国控表示，核心目的是充分发挥国有资本投资运营公司在推进农业高质量发展、发展战略性新兴产业、优化国有资本布局等方面的重要作用，更好地保障国家和自治区重大战略推进。

“对于柳州银行自身而言，引入省级国资平台意味着其信用背书跃升，这在金融市场上能够有效降低同业融资成本，提升债券发行的认购倍数，并在资产质量受压时获得更强的流动性支持。”新智派新质生产力会客厅联合创始发起人袁帅在接受经济导报记者采访时表示，广西国控作为国有资本运营公司，拥有更丰富的产业资源和资本运作经验，其入主有助于推动柳州银行完善公司治理结构，加速数字化转型与不良资产处置，从而在“做大资产规模”的基础上真正实现“做优资产质量”。

资产规模已突破2500亿元

柳州银行官网显示，该行成立于1997年3月，成立以来经历了“一整合”“两更名”：1997年3月底，由8家城市信用合作社和柳州城市信用合作社联合社整合成立柳州市城市合作银行；1998年5月，更名为柳州市商业银行；2010年6月，正式更名为柳州银行。目前，柳州银行在广西主要城市设立200余家分支机构。

据柳州银行披露的财报，2024年，其实现营收46.15亿元，较2023年的43.76亿元同比增长约5.5%，净利润却由2023年度的9.75亿元降至7.53亿元，陷入“增收不增利”的困境。

从利润表来看，2024年柳州银行营收出现增长，主要是因为非利息净收入大幅增加。其中利息净收入从2023年的41.18亿元减少为37.07亿元，减少了4.11亿元；而非利息净收入从2023年的0.84亿元大幅增长至6.85亿元，增加了6.01亿元，手续费和佣金净收入也实现了4936万元的增长。

归母净利润之所以大幅下滑，主要是因为信用减值损失增加。财务报表显示，在营业成本方面，税金及附加、业务及管理费以及其他业务成本与2023年基本持平或者略有增加，仅有信用减值损失大幅增长20.33%，从2023年的13.87亿元增长至2024年的16.70亿元。

而信用减值损失和资产质量密切相关。东方金诚的评级报告指出，柳州银行贷款主要集中于批发零售业、制造业、城投平台相关业务和房地产相关行业，行业集中度较高，且部分城投企业等综合授信集中度超监管红线。

最新财报显示，2025年前三季度，柳州银行营业收入继续保持增长，期内实现34.01亿元，同比增长6.73%。

近年来，柳州银行通过转让、清收、重组、担保代偿等方式加快风险资产处置进度。2023年末，该行不良贷款率1.68%，较当年初下降 0.03 个百分点；截至2024年末，其不良贷款率为1.64%，继续下降0.04个百分点。

值得一提的是，柳州银行资产规模持续稳步扩张，2020年突破2000亿元大关，截至2024年末，柳州银行并表资产总额2426.63亿元，较年初增加168.17亿元，增幅7.45%。

截至2025年9月30日，柳州银行资产总额已达2591.81亿元，同比增幅5.22%。其中，各项贷款余额1625.33亿元，同比增加137.23亿元；各项存款余额1866.86亿元，同比增加143.64亿元。

在广州正念健康产业有限公司董事长何权津看来，这次控股权调整，解决的是柳州银行“能不能走得更远”的问题，但“走得稳不稳、走得好不好”，取决于它是否真正完成从地方银行到区域性金融机构的内在转型。“省级国资控股不是‘自动升级包’，挑战同样非常明确。省级控股之后，考核标准会明显向资产质量、风险定价、资本效率和合规约束倾斜，如果治理结构、内部激励和风控文化跟不上，规模反而可能成为负担。资产扩张可以靠资本，但不良处置、业务转型和能力升级，靠的是时间和执行力，这些还要靠自身来实现。”

（大众新闻·经济导报记者 于婉凝）