【走在前 挑大梁 非凡“十四五”】品质滨州建设的生动实践 2025年终专稿⑧滨州以多元共治筑牢和谐稳定根基

滨州日报/滨州网讯 近年来，滨州市始终坚持党对政法工作的绝对领导，突出问题导向，坚持“群众关心什么、期盼什么，就重点解决什么、推进什么；群众反对什么、痛恨什么，就重点防范什么、纠治什么”，坚持“中心工作发展到哪里，政法服务保障就延伸到哪里”，奋力推动平安底线更牢、法治底蕴更深、心安底色更亮，交出了一份实打实的民生与发展答卷：

群众安全感满意度稳居全省前列，获评全国首批、全省首个“全国法治政府建设示范市”“2024中国营商环境十佳城市”，连续3年全省法治建设考核列“优秀”等次，打造全国首个“心安城市”，举办全国首届社会心理服务体系建设经验交流大会，全科大网格、法智护航中心等经验做法在全国推广。

从“治安维稳”到“治理创稳”，群众安全感更有保障

过去5年来，滨州市树牢总体国家安全观，推动社会治安整体防控、风险隐患系统治理、矛盾纠纷实质化解，不断提升群众安全感和满意度。

在临池派出所民警、调解员和律师的共同努力下，矛盾双方握手言和（资料片）。

近日，潜逃长达34年的命案犯罪嫌疑人张某某在山西长治被滨州公安成功抓获。这起1991年的积案告破，不仅是一代代民警接续攻坚的见证，更是滨州社会治安防控体系现代化成效的缩影，增强了群众的安全感与司法信心。

社会治安基础更加坚实。通过开展夏季治安打击整治、“清源断流”等专项行动，2025年刑事案件数较2020年下降6.9%。重拳打击治理电信网络诈骗，电诈发案数、损失数较2021年分别下降51%、46%；刑事盗窃案件破案率大幅提升46.82个百分点，群众安全感满意度稳居全省前列。与此同时，智慧防控网络已全面覆盖城乡：中小学幼儿园视频监控与“一键报警”安装率、县级以上医院警务室建设覆盖率均达100%，农村“邻里守望”与城区智慧安防小区实现全覆盖。创新构建“无人机+”智慧警务模式，通过37处机场组成的低空感知网络，确保重点区域警情5分钟内响应。

风险防范治理更加有力。常态化开展社会稳定风险隐患排查整治，分类排查、分级预警、分项处置婚恋家庭等隐性矛盾，化解风险隐患1.5万余件。加强未成年人违法犯罪综合治理，专门学校建成启用，未成年人犯罪率大幅下降。创设精神障碍患者托养康复服务中心，该类患者严重肇事肇祸“零发生”。

多元解纷机制更加完善。坚持“建用督评效”一体化推进101个市县乡综治中心规范化建设，探索建立村级综治平台。制定全省首个《社会治安综合治理中心可成诉民事纠纷化解规程》《类案调解工作指南》，建立“访诉调”衔接、“三所联调”、“警网融合”等机制。坚持把人民调解挺在前边，组建人民调解组织3318个，配备专兼职人民调解员1.1万余人，成立全省首个综合性“大调解”协会，有力提升了矛盾纠纷吸附和化解能力。县级法院立案庭、速裁团队、调解团队等全部实质入驻或整建制入驻，入驻以来民事诉讼立案同比下降18.2%。全市各级综治中心推进规范化建设以来，受理各类矛盾纠纷6.5万件，95%以上化解在乡镇（街道）及以下。

从“法治护航”到“法智引航”，企业获得感成色更足

滨州政法机关始终秉持“依法有法办、有法依法办”工作理念，着力优化法治化营商环境，以实际行动让企业和企业家舒服。

阳信瑞鑫集团的“SILKTOUCH”商标在新西兰遭遇侵权后，当地政法机关48小时内完成13项证据链固定，25天内促成双方签署和解协议，成功化解跨国知识产权纠纷，既为企业保住海外市场，更彰显了滨州政法机关全流程护航企业出海的法治力量。 聚焦企业发展全周期需求，滨州政法机关精准发力筑牢法治护航屏障。创新开展法治助力“滨企创世界”行动，打造全链条涉外法治服务体系，构建涉外法治服务“八中心”，为企业出海保驾护航。聚焦企业“出海前”，建成鲁北地区首家域外法查明中心，实现80余个国家、180余个地区、2000余个专家库资源联通共享。聚焦企业“出海中”，建成全省首个“外事资源库”，开通公证“绿色通道”，商事证明书实现“立等可取”且费用降低50%，设立国家级海外知识产权纠纷应对指导滨州分中心，预警366项。聚焦企业“出海后”，成立国际仲裁中心，实现外籍仲裁员零突破，全方位提升涉外服务效能。

接续开展政法机关优化法治化营商环境三年提升行动、创新提升行动，深化“千警联千企”“项目警长”“项目（企业）+检察长”“法院+商会”、法治服务团等机制，围绕“小切口”，明确4个方面23项重点任务，开展7个小专项。开展打击防范民营企业内部人员职务犯罪“砺剑˙护航2025”行动，帮助企业挽回经济损失2000余万元，协助金融机构化解不良贷款850万余元。拖欠企业账款专项执行行动结案60件，执行到位资金2.02亿元。推进企业预防性合规体系建设，成立全省首家企业合规协会，推出合规产品20个。

强化府院联动机制，持续深化破产审判改革，设立企业纾困焕新中心，打造协同高效的“凤栖梧”困境企业司法挽救平台。自该机制运行以来，累计审结破产案件143件，盘活存量资产180亿元，妥善安置职工4000余人。其中，沾化电厂破产案件依托府院联动成功引入投资，建成85万千瓦海上光伏基地，实现了从传统煤电产能向绿色新能源的转型跨越，为全国煤电产业升级提供了“山东模式、沾化实践”。

扎实推进涉企阳光执法改革，公开27个涉企执法领域397项检查事项，形成613类检查清单，培训执法骨干5000人次，全面落实“扫码入企”制度，实现涉企检查全程留痕率100%。开展行政复议“入园区进企业”活动，免费提供法律咨询服务1021次，累计为企业避免和挽回经济损失872.26万元。

从“共建平安”到“共筑心安”，社会幸福感更可持续

在滨城区，市中街道的未来小区正经历一场温暖的蝶变，曾经的老旧楼房，如今外立面整洁如新，景观绿化错落有致；昔日令人纠结的“停车难”，已被重新规划的泊车位悄然化解。这里的变化不止于“面子”，更在于“里子”：链接医疗资源建设医保服务站，创新开设家庭式托育园和“小区微工厂”，让老人看病无忧、孩子托管有处、宝妈家门口就能灵活就业。每月开展免费心理咨询的“心语驿站”，以及“幸福来敲门”常态化走访，共同守护着居民的心理健康与社区温情。未来小区的实践，让“心安”成为居民最真实的幸福感受。

这是滨州市在推进“心安城市”建设中的生动实践。近年来，滨州市坚持以习近平总书记关于平安中国建设的重要指示精神为指引，坚持“平安是基、心安是魂”，扎实推进“心安城市”建设，将解决群众急难愁盼问题作为核心导向，通过实施一系列靶向精准的民生工程，夯实平安稳定的社会根基。

市委政法委牵头制定实施意见及配套细则，坚持系统化、社会化、法治化、标准化、品牌化“五化”推进路径，健全治安防控、职教“三即”、城市更新、养老托育、“书香滨州”、全民健身、基层医疗卫生、社会心理服务“八个体系”，优化安环境、法环境、业环境、绿环境、居环境、车环境、路环境、阅环境、医环境、心环境“十大环境”，培育心安社区、心安学校、心安医院、心安企业、心安商圈等领域N个“心安细胞”，进一步营造了治理有序、和谐稳定、平安顺遂的社会环境。

深入实施“安身”工程，安全稳定防线更加坚实牢固。聚焦企业群众办事便利需求，完善“窗网融合”服务体系，线下412个网点“一窗通办”，线上“滨州微警务”360项服务事项“指尖办理”，114项业务电子证照实景化应用。轻微道路交通事故视频快处率全省第1。加强社会信用体系建设，实施政务诚信提升工程，拓展“滨州无押金城市”平台功能。构建大普法大教育工作格局，组织各类普法宣传活动2.5万余场次。

深入实施“安业”工程，创业就业兴业更加充分繁荣。聚焦“一业三保七有”，打造“就在滨州”服务品牌，新增412家“社区微工厂”，精准提供7.5万个就业岗位，持续完善“职教三即”体系，职业院校、技工院校专业与地方主导产业匹配度82%。深化校企合作，联动1132家企业搭建就业桥梁。城镇新增就业指标连续五年位居全省第1位，在创业有成、就业有道、兴业有方中筑牢社会和谐。

深入实施“安居”工程，人居环境品质更加舒适宜人。深化“绿满城市·花漾滨州”行动，人均公园绿地面积位居全省第2。举办公益阅读推广、“好戏送千村”等文化活动滋养城市底蕴。成功夺得“全国文明城市”桂冠，实现全省唯一市县两级“大满贯”，在美化生活环境、优化物业服务、和睦邻里关系中减少矛盾风险。

深入实施“安康”工程，全民健康保障更加坚实有力。推进“健康滨州”建设，建成20家特色民生医院，119家公立医院实现就医“免押金”，27项医保经办服务实现“市域通办”，丰富健康生活供给，建设229处“10分钟健身圈”场地设施，举办6349项群众体育赛事，让健康生活触手可及，在身心健康有效保障中减轻群众负担。

深入实施“安心”工程，社会心态更加积极向上。关注群众心理健康需求，构建全域覆盖的社会心理服务体系，出台全国首部《滨州市社会心理服务条例》，培育45家社会心理服务组织。开通12356心理服务热线，依托社会心理服务云平台，累计提供服务38640人次。重点呵护未成年人心理健康，每年为40余万名中小学生开展两次心理健康筛查与干预，“童心守护”项目入户评估3356人，“心安校园”“向阳花”等工作获评全国、全省典型案例，在全方位全领域社会心理服务中培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

站在新的发展起点，滨州将持续构建共建共治共享格局，夯实平安根基、厚积法治之势、培植心安底蕴，努力为经济社会高质量发展提供有力政法保障。

责任编辑：刘雪纯