历下城管：泉城之心，精绣历下

泉城济南，历下为首。这里，是底蕴深厚的历下，也是日新月异的历下。在这片高质量发展的热土上，一场关于城市管理的精耕细作，正悄然塑造着更美好、更宜居的城市面貌。

多年来，历下城市管理这张“金名片”愈发闪亮，其背后是践行“走在前、挑大梁”重大使命的坚定承诺，是一条以党建为魂、以标准为纲、以精细为要、以科技为翼、以人文为本的治理创新之路，是秉承“国际化一流中心城区”建设目标不断攀登城市治理现代化新高峰的爬坡之旅。

党建铸魂，凝聚治理“向心力”

历下区始终将加强党的建设作为城市管理工作的“根”与“魂”，坚定不移以高质量党建引领城市治理现代化。

打造“头雁城管”党建品牌，深入实施“支部建在路上、党员沉在一线”工作法，通过构建“党建引领、街镇吹哨、部门报到”工作机制，推动城管、执法、街道、社区等多方力量在党组织统筹下协同作战。通过设立“党员先锋岗”“党员责任区”，组建“城管党员突击队”，让党旗在街面、在社区、在整治一线高高飘扬。

党建赋能，队伍的凝聚力和战斗力显著增强，“围着问题转、盯着问题干”成为行动自觉，为各项工作走在前列提供了坚强的政治保证和组织保障。

以“精”为纲，精描城市“工笔画”

践行“像绣花一样管理城市”的理念，历下区在城市治理中注重细节，追求极致，将精细化管理贯穿于城市的每一个角落、每一个环节。

历下区高标准推进城区道路及城市家具一体化保洁，实施分级、分季保洁作业，实现主次干道机扫率、洒水冲刷率100%，健全小型机械支路街巷联合作业标准和作业模式。新能源保洁车与无人机扫协同作业，主次干道机械化清扫率100%；将城市精细化管理延伸至边缘区域，加强对环境卫生和公共秩序的整治维护，逐步消除城市管理“死角”。清雪除冰应急体系高效运转，雪情即命令，全员上岗、机械齐动，“即下即清、力保畅通”成为历下标配。

聚焦背街小巷整治、老旧小区管理、垃圾分类、公厕革命等民生关切，实施微更新、微治理。建立“问题发现—快速处置—监督反馈”的闭环管理机制，利用数字城管平台实现问题精准定位、快速派遣、限时办结。垃圾分类箱亭房设施建设提升占比至80%以上，加速居民小区“撤桶并点”进程，实现精准投放与集中管理，进一步提升市民群众获得感与幸福感，不断提升城市软实力。

标准立规，绘就城市“基准线”

城市管理要像绣花一样精细，而精细的前提是标准化。以统一规范，立城市管理之矩。

历下城管主动锚定城市治理现代化目标，引入标准化原理，坚持标准化工作方法与理念，顺利通过国家级社会管理和公共服务综合标准化试点验收。从一条道路的清扫保洁等级，到一棵树木的修剪造型；从一个执法事件的流程，到一块招牌的设置规范，都有了明确的“历下标准”。历下在全省乃至全国构建覆盖执法监管、环卫服务、智慧管理等全领域的标准体系。

2025年10月，历下城管建立的城管服务标准体系凭借结构合理、运行有效、标准化工作成效显著的突出优势，荣获国家标准化良好行为 AAA 级评价证书。通过标准化方法与理念的持续运用，让全局干部职工标准化意识内化于心、外化于行，真正做到了事事从标准化角度出发，队伍素质素养有效提，城市管理从“经验型”向“标准化”转变。

科技赋能，装上智慧“大脑芯”

紧跟数字济南建设步伐，历下区将科技化、智能化作为城市管理能力跨越提升的“关键变量”，积极拥抱大数据、物联网、人工智能等新技术，推动城市治理模式由人力密集型向人机交互型、数据驱动型转变。

打造“智慧城管”大脑平台，整合共享“天网”工程，初步完成全区城市管理专题设计、5+2个场景规划、对接市区平台系统11个，建设完成15个数据库，接入数据10251万条。提升“小桔灯智慧环卫”、综合执法办案系统应用效能；进一步推动“市区”两级城管系统的“数据推送、数据共享、数据联动”。利用数字城管、“雪亮工程”探头等资源，构建“视频采集”体系。同时，深化智慧环卫、智慧执法等专题场景应用，让智慧触角延伸至管理的每一处末梢，让城市管理从“经验判断”转向“数据说话”。

执法创新，树立法治“新标杆”

城市管理的温度，藏在执法的细节之中。历下城管坚持规范公正执法与人性化服务相结合，探索刚柔并济的执法新路径，追求执法效果与社会效果的统一。

创新推出“学法免罚”教育引导模式，通过线上普法学习，经营者可学习《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》《济南市城市市容管理条例》等法规，通过“学法免罚”小程序完成视频学习、在线考试后，系统自动生成电子承诺书。

符合“首次违法且情节轻微”条件的经营者，通过学习考核后可免除一次行政处罚，实现从“被动管理”到“主动守法”的转变。这种“以学代罚”的创新举措，将执法现场转化为普法课堂，单次执法时长缩短40%，成为历下区破解占道经营治理难题的金钥匙，在城市治理中走出一条“法理情相统一”的新路径。

同时，全面落实“谁执法、谁普法”责任制，通过“城管e普法”节目，普及执法政策法规，发布城管为民、便民服务事项，让更多市民了解城管工作；打造“小赵说城管”专题栏目，通过融媒体形式将城管普法工作送到群众和被管理单位身边。

执法冲突减少，营商环境优化，“法、理、情”相融合的执法实践，成为历下城管有温度、有力度的生动体现。

人文升温，传递城管“暖色调”

城市的核心是人。历下城管始终秉持“为人民管理城市”的初心， 进一步构建“温暖城管”品牌，在刚性管理中注入人文关怀，让城市更有温度。

持续完善设置“西瓜地图”等便民服务点，既规范市容秩序，又保障民生需求。开展“城管开放日”“市民体验日”活动，邀请市民走进城管、了解城管。关爱一线环卫工人，建设“城管驿站”为他们提供歇脚、饮水的暖心之所。在老旧小区改造、背街小巷整治中，充分听取民意，保留城市烟火气与历史记忆。从“管理者”与“被管理者”转变为“城市合伙人”，市民的获得感、幸福感、安全感持续提升。

大道如砥，行者无疆。站在新的历史起点，历下城管人将继续以党建为引领，以人民为中心，用标准、精细、科技、创新与温度，精雕细琢城市的每一处肌理，在建设现代化中心城区的征程上，续写更加璀璨的城市治理新篇章！

（历下城管）