“数”说政法话担当｜淄博篇之走进沂源县 “法理+情理”结合实现矛盾纠纷“事心双解”

编者按

为深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，全面展现山东政法系统深学笃行习近平法治思想的生动实践，集中反映十四五以来尤其是2025年度全省政法机关服务保障经济社会高质量发展的显著成效，特举办“‘数’说政法话担当（2025）”行进式融媒采访宣传活动。采访团由人民网山东频道、法治日报、山东法制报等媒体记者及山东政法融媒体中心特约编辑组成。

本期报道走进淄博市沂源县，聚焦当地打造的“综治+法院”诉调对接模式，看基层政法单位如何以机制创新破解矛盾纠纷化解难题，用“法理+情理”的双重温度，实现矛盾纠纷“事心双解”的治理实效，为新时代基层社会治理贡献沂源智慧与方案。

“法理+情理”结合

实现矛盾纠纷“事心双解”

“要是真打官司，可能一辈子都过不去这个坎。”走出沂源县历山街道综治中心调解室时，徐先生语气平静。就在十天前，他还在为一场仅维持三个月的婚姻愤懑不已——因发现妻子齐女士与前男友频繁联系，感情迅速破裂。2025年8月，他一纸诉状递到法院，要求离婚，并索要彩礼、首饰、礼金及精神损失费共计21万元。

面对这场典型的“情法交织”家事纠纷，沂源县人民法院没有急于立案，而是启动诉前分流机制，将案件推送至县综治中心，县综治中心经过综合研判后交办至历山街道综治中心。全国模范人民调解员周仕文接手后，并未急于谈钱，而是先做“情绪拆弹”——分别倾听、共情疏导，再引入法律尺度。

“《中华人民共和国民法典》规定，共同生活时间短且存在过错，彩礼应酌情返还。”周仕文说，“但法律之外，还有人情。我们既要守住底线，也要给双方台阶下。”后续，他连线了法院指导法官徐光花。“法官确认了返还比例的合法性，让我在调解中更有底气。”最终，双方在“法理+情理”的双重引导下达成协议。齐女士当场返还7万元现金及全部首饰，徐先生自愿放弃其余诉求。法院当天出具民事调解书，赋予协议法律效力。

这起看似普通的家事纠纷，背后是一场基层治理机制的变革。在沂源，越来越多的矛盾不再“对簿公堂”，而是通过一张由县委政法委统筹、法院支撑、综治中心调度、专业力量参与的“链式诉调网络”，实现“事心双解”。

近年来，沂源县委政法委牵头，联合法院、司法局等部门，创新打造“聚链成势、强链增能、延链通办”的诉调对接工作体系，推动矛盾纠纷从“被动受理”向“主动治理”转变。

“我们明确提出‘矛盾纠纷优先综治调解’的工作导向。”沂源县委政法委分管日常工作的副书记王富国介绍，“通过建机制、强队伍、优流程，真正把综治中心打造成基层社会治理的‘中枢神经’。”

具体而言，沂源县构建了纵向贯通县镇（街道）、横向衔接人民调解、行政调解、行业调解的“一站式受理、一揽子调处”模式。去年4月，沂源县委政法委联合法院、司法局出台《关于进一步加强诉调对接工作实施意见》，明确法院每日推送案件信息，由调度团队当日精准分流至对应调解主体，形成“法院移送—综治分流—社会组织调解—法院司法确认”的快速响应闭环。

为强化专业支撑，全县组建“一专班两团队”。由县委政法委书记任班长，县委政法委、县法院、县司法局等主要负责人任副班长；调度团队负责日常运行，指导团队由老政法干部、退休法官、值班律师组成，提供法律支持。目前，全县已培育12个特色调解品牌，设立“周仕文工作室”等25个调解室，形成“千人调解联盟”。

“调解不是和稀泥，必须依法依理、有温度也有尺度。”沂源县人民法院院长徐嘎表示，“我们推行‘四千四万调解法’——起诉前竭尽千辛万苦调、立案后用尽千思万虑调、速裁时耗尽千言万语调、精审中历尽千难万险调，确保每一起纠纷都得到实质性化解。”

自诉调对接机制运行6个月以来，沂源县人民法院接收民商事案件3675件，通过综治中心分流2581件，占比达70.23%；调解成功1153件，成功率44.67%。回流法院立案的1328件案件中，简易程序适用率和速裁率均突破80%，平均办案周期缩短至37天。

采访手记

70%以上民商事纠纷在诉前分流，44.67%成功调解，平均办案周期缩短至37天……这背后，是沂源县“综治+法院”诉调对接机制的高效运转。早介入、善引导、重实效，沂源县让矛盾化解既有法律的刚性，也有人情的温度。

（大众新闻·山东法制报记者 宋时刚）