答记者问｜让退役飞机“变废为宝”，山东打造绿色循环产业链

1月7日上午，山东省人民政府新闻办公室举行省政府政策例行吹风会，邀请省交通运输厅负责同志等解读《山东省航空维修产业高质量发展三年行动方案》，并回答记者提问。

大众日报·大众新闻记者：

高水平的航空维修企业和高素质的航空维修人员是提升航空维修产业竞争力的关键支撑，请问，在航空维修企业和人员培训机构管理服务方面，有哪些具体举措？

王健：近年来，山东航空维修产业发展迅速，年交付维修飞机的数量超过600架次，航空零部件的维修量也在逐年攀升，子部件附件维修能力达20000个，山东已成为全国重要的航空维修集聚区。民航山东监管局作为航空维修企业和人员培训机构的监管部门，始终秉持依法监管、真情服务理念，聚力推动维修企业和培训机构完善安全管理体系、提高安全运营能力。

一是创新监管方式，提升维修能力。山东监管局积极探索创新监管方式方法，以成立专家库、联合审查、远程监察等方式提升监管效能，缩短了行政审批流程。推动山航开展维修方案优化工作，为突破技术封锁找出一条新路径，使用优化算法排查出波音飞机起落架销子因设计缺陷导致的腐蚀问题，提供了“山航预防性维修方案”。推动山东太古采用货舱门定位安装调试新方法，将波音客改货改装周期从120天缩短至80天，达到行业领先水平，近三年山东太古完成46 架飞机客改货，改装能力及数量稳居全国第一。深度支持翔宇维修能力提升，2025年山东翔宇部件维修能力突破20万件。助力国产飞机维修，山东太古已取得国产C909及C919飞机的深度大修能力。

二是搭建交流平台，做好维修人才。为提升维修人员能力，山东监管局举办多期规章宣贯及答疑活动。搭建辖区各单位交流平台，不仅有航司、通航、147培训机构交流平台，还有波音飞机故障研究、新技术应用、无损探伤等专业交流平台，通过这些平台分享成熟经验，定期组织专家库成员参与相关项目审查活动。扶持更多单位特别是有航空专业的院校申请147资质，推动“产教”融合，为维修产业储备更多合格维修人员。

下一步，民航山东监管局将按照省委、省政府和中国民航局部署要求，进一步发挥监管职能，利用AI大数据理念开展辖区单位的风险等级评估，建立一企一策评估制度，尝试开展精准差异化监管。推动山航融合飞行数据实时分析，建立飞机健康管理系统，实现预测性维修。进一步推动日照职业技术学院等高校利用特色专业建立147维修培训机构，汇集行业资源优势，协同引进培育航空维修高层次专业人才，推动构建维修人员全职业生命周期管理体系，助力山东省维修产业高质量发展。

香港商报记者：

海关将如何推动服务升级、监管创新，为全省航空维修产业发展提供更加高效便捷的通关环境？

李应杰：在当前全球航空业复苏转型关键阶段，航空维修因技术密集、附加值高的特点，已经成为航空产业可持续发展的核心竞争环节，《行动方案》的出台将更好赋能产业高质量发展。济南海关结合山东航空产业发展特点，持续开展政策创新，推动航空维修产业不断提质增效。据统计，2025年山东维修进境飞机139架次，同比增加10.3%，成为外贸转型新亮点。

一是简化监管流程，推进减负增效。改变留租、留购在国内的境外所属飞机“两进两出”监管模式，推进“维修飞机境内直转”等“一进一出”监管模式，飞机维修完毕不需再次离境，直接飞往境内航空公司基地，每架飞机调机周期可缩短14天，维修机位周转率可提高40%。

二是开展保税维修，减轻担保负担。对维修所用的航材实施保税管理，飞机维修航材进入保税仓库，无需缴纳高额税款担保，待维修完成后复运出境即可。同时，采取分送集报等方式，大幅降低企业的资金压力和运营成本，满足企业即时维修需求，每年为企业缓解税款压力4.2亿元。

三是加强跨区域协作，深化协同监管。密切“口岸+属地”海关联系配合，加强与天津东疆海关的异地监管合作，在东疆保税区备案的租赁飞机不需要实际进出特殊监管区域，在济南维修后可以直达航空公司基地，省去调机进出天津东疆保税区的环节，单架飞机可节约运输成本约30万元，可提前2—3天投入使用。

四是优化口岸服务保障，提升通关效率。在通关现场设立“飞机维修业务办理专窗”“绿色查验通道”，为进境维修飞机、急需航材等货物提供7×24小时预约通关服务，指导企业采用提前申报等便利通关模式，进境飞机联检后即可入库维修，平均为每架飞机节约停场时间3—4天。

今年，济南海关将按照省委、省政府工作部署，持续优化口岸营商环境，全力推进航空维修数字化、绿色化进程。创新“飞机维修一体化监管”模式，推动保税航油加注、维修飞机进出境、维修航材进出口、航空公司租赁贸易等综合监管改革，拓展航空维修全产业链，助推山东航空维修产业实现高质量发展。 

山东广播电视台记者：

《行动方案》中提出打造绿色化飞机全生命周期服务中心，请介绍下具体情况，和下一步将如何谋划推进？

廉波：打造绿色化飞机全生命周期服务中心，发展退役飞机拆解和航材循环利用，是推动绿色民航产业化发展的重要内容。一方面，飞机拆解市场需求巨大，全球每年退役大飞机1000架左右，其中我国100架左右，由于价值评估难度大、工艺流程复杂、环境保护要求高，绝大部分退役飞机需到欧美国家拆解，我国在该领域尚处于起步阶段；同时，随着我国低空经济发展，低空航空器特别是无人机数量呈加速增长态势，2025年已突破328万架，同比增长51%，拆解回收需求逐步显现。另一方面，航材循环利用可有效降低维修成本，据测算，大飞机航材循环利用可降低约一半的维修成本，欧美国家航材循环利用率普遍在70%以上，我国平均利用率较低，具有广阔的市场空间和发展前景。

下一步，将按照前瞻布局、创新引领、循序渐进、安全绿色的原则，积极打造绿色化飞机全生命周期服务中心，加快培育退役飞机绿色拆解产业和二手航材循环利用市场。一是推动省机场管理集团、青岛国际机场集团等机场企业与波音、空客等全球飞机制造商合作，探索在济南市、青岛市设立大飞机全生命周期服务中心，采用尖端绿色技术装备，试点开展退役大飞机拆解业务。二是推动山东太古、山东翔宇等航空维修企业与山东航空、青岛航空等航空公司合作，探索二手航材修复、检测、认证、交易新模式，在确保安全的前提下，提升循环利用率，构建自主可控的航材供应链。三是推动烟台壹通、济宁峰飞、滨州钻石等低空航空器制造企业与低空运营企业合作，依托通航综合制造基地，试点发展退役低空航空器绿色拆解和循环利用产业。

（大众新闻记者 程文琪 摄影 李亚平 崔晗 策划 陈巨慧）