趵眼丨从全国各大城市“新年第一会”观发展核心“变量”

2026年，“十五五”开局之年，一场关乎未来的集体起跑同步开启。1月4日，上海、福建、辽宁、湖北等多地召开“新年第一会”;南京、苏州、温州等长三角城市也在3日至6日间密集定调。

纵观这些会议，优化营商环境、强化科技创新、推动高质量发展、实现“数智”转型等，成为跨越地域的核心关键词。这并非巧合，而是一次深思熟虑的战略协同——全国各地纷纷打响“发令枪”，为“十五五”新征程开跑定调，为赢得未来打下坚实根基。

开年定调

1月4日，上海召开2026年优化营商环境大会，作为“新年第一会”发布了营商环境9.0版方案，致力成为全球要素的“系统引力场”;

同样于4日召开的苏州市新型工业化推进会议暨“AI+制造”创新发展大会，作为“新年第一会”剑指工业大模型策源地;

1月3日召开的市委经济工作会议暨创新温州建设推进大会，用“新年第一会”的力度再次彰显温州市“将创新进行到底”的定力;

在一系列颇具雄心的布局中，4日召开的数智济南建设推进大会，作为济南的“新年第一会”，以“人工智能+”和“数据要素×”为双轮驱动，构建“底座坚实、要素融通、产业跃升、治理智能、安全可信”的数智济南建设模式……

从东部沿海到内陆腹地，这场不约而同的“集体定调”，不仅是城市新一轮竞跑的起跑信号，更是观察中国城市发展趋势的重要“风向标”。透过这些开年布局，深层变革脉络愈发清晰。

变革何在?首先，是城市发展的底层“逻辑之变”。过去，吸引投资、争夺项目是主要战场;如今，顶尖城市更致力于构筑具有持久吸引力的整体生态，其核心已从解决单个企业的具体问题，升级为构建一套稳定、公平、可预期的系统性规则。这一点在1月4日召开的辽宁“新年第一会”——全省优化营商环境大会上得到鲜明体现，聚焦政策、市场、政务、法治、人文“五大环境”的系统建设，这与上海“新年第一会”提及的“解决一类问题”系统思维异曲同工……从这些战略定调，不难看出，城市治理的重心正从提供优惠政策的“单点发力”，转向营造安心发展环境的“整体保障”。

开年定调背后的“动能之变”，同样发人深省。很多前沿城市已不满足于技术应用，而是竞相成为未来产业规则的制定者。1月4日召开的湖北科技创新大会，作为“新年第一会”聚焦重大基础研究和关键技术突破;同日举行的杭州市西湖区科技创新大会暨“296X”先进制造业集群建设推进会，作为“新年第一会”发布了“创新西湖”建设行动，打造从实验室到市场的全链条成果转化机制，种种“变量”预示城市主打的创新已进入“深水区”，目标是以基础研究的“源头活水”，滋养未来赛道的“产业森林”。

逻辑迭代、动能升级，使得“目标之变”成为必然。从诸多城市的开年定调来看，城市的价值不再仅由经济总量衡量，更取决于其在国家乃至全球网络中的枢纽功能。1月4日召开的武汉市“五个中心”建设工作推进会，作为“新年第一会”聚焦国家赋予的“五个中心”建设，此定位要求武汉必须从综合性大城市向具有全球影响力的专业“中心”跃升。同样，浙江嘉兴召开的全市“公铁水空”联运枢纽建设总结大会暨“抓项目促投资增后劲”工作推进会，以“新年第一会”的定调，明确了将枢纽流量转化为枢纽经济的部署……

从“逻辑之变”到“动能之变”，再到“目标之变”，这场贯穿全国的开年定调，共同标定了中国城市从“规模竞争”转向“价值引领”的全新发展趋势，也预示着新一轮城市高质量发展浪潮的到来。

行动提速

观察诸多城市“新年第一会”，一个鲜明的特点是：会议不仅锚定方向，更同步配发清晰的“任务书”“路线图”。将会议部署细化为项目、责任清单，逐项落地，让会议本身成为一纸高效的“开工令”，既稳住当下发展节奏，也锚定长远布局。

这种做法，为行动提速——干部能迅速进入状态，社会和市场也能及时获得稳定预期和发展信心。当然，会议只是起点，关键还要看落实。将年度目标转化为覆盖项目、政策、问题和评价的完整台账，确保任务到人、节点到天，让战略蓝图不停留于纸面。

会场内定调子，会场外已升温。招商引资团队马不停蹄奔赴目标区域，重点项目的建设进度早已排入日程，政务服务窗口提前优化了办事流程……会场上的决策部署，正快速转化为工厂车间里的机器轰鸣、项目工地上的紧张施工和政务大厅里的高效服务。

中国城市发展研究院投资部副主任袁帅在接受媒体采访时提到了“新年第一会”的差异化部署：我国区域发展不平衡、资源禀赋差异大的国情决定了不能搞“齐步走”，要通过差异化部署实现优势互补。从而在保障国家战略统一实施的同时，充分激发各地的比较优势、避免同质化竞争导致资源浪费，最终实现“1+1##_FORMAT_GT_##2”的整体发展效能，为中国新发展格局提速赋能!

战略“扎根”

一系列主动布局，正是对国家战略的生动实践。它呼应了“十五五”规划建议关于发展新质生产力、建设现代化产业体系的核心要求，也落实了中央经济工作会议“稳中求进、提质增效”并将科技创新置于首要位置的年度部署，展现了地方在高质量发展蓝图下的稳步探索。

当城市竞逐的“发令枪”响彻全国，济南已在自己的赛道上起跑加速。2026年1月4日，济南以一场高规格的数智济南建设推进大会开启新征程。

如果说每一座志在数智转型的城市，都将在数据、人才、动能转换等关卡前“同题竞技”，那么济南将如何交出自己的“破局”解法?

以场景“破冰”，让战略“扎根”。

以解决具体问题为牵引，让技术与战略迅速转化为政府效能、企业效益和群众获得感。例如，“交通大脑”已形成200多条绿波带，“泉城链”平台有效打通数据壁垒，为城市管理搭建起三维可视化支撑，智慧社区的智能设施默默守护安全，无人公交车也已上路试跑……这种“场景深耕”兑现的战略价值，很好地展现了“数智济南”的生命力。

产业融合，破“转型之痛”。

济南没有脱离坚实的制造业根基空谈数字，而是聚焦于将数字动能强力注入智能制造、生物医药等优势产业，结合济南市产业特色、发展急需，推进“人工智能+”工业、服务业、农业、民生、创新创业，加快人工智能创新应用。

基础先行，筑牢“数智底座”。

稳固的数字基础设施是“数智济南”的根基。记者获悉，2022年至2025年，济南市一体化大数据平台累计汇聚数据474亿条，全市5G基站建设数突破6万个。全市总算力规模达到6451P，其中智能算力占比83.2%。

所有技术升级与战略变革，终将汇入一个朴素而伟大的目标——“归根到底就是让老百姓过上更好的日子。”

让智慧如泉涌，让福祉更绵长，这便是“十五五”新征程上，济南要书写的故事。 (济南日报·爱济南记者　孙慧娟)