从“单打独斗”到“多元共治”，平邑县平邑街道破解基层治理难题

推进基层治理体系和治理能力现代化，是夯实国家治理根基、回应人民群众对美好生活向往的关键所在。平邑县平邑街道立足实际，直面基层治理中条块分割、反应滞后、合力不足等传统难题，积极探索，勇于创新，精心构筑起以网格化管理、热线首发信息化为两大支撑，以街道综治中心为联动枢纽的“两化一中心”基层治理新格局。

夯实治理根基，激活神经末梢

网格化管理与热线首发信息化，是“两化一中心”格局的基础性支柱，二者相互配合，共同延伸了治理触角，提升了感知与响应速度。

在网格化管理方面，平邑街道按照“规模适度、界限清晰、无缝覆盖、便于服务”的原则，科学划分基础网格，将人、地、事、物等要素全部纳入网格管理范畴。每个网格配备专职网格员，明确其信息采集、隐患排查、矛盾调解、政策宣传、民生服务等职责，使其成为扎根基层的“流动探头”和“服务前哨”。通过常态化巡查走访，网格员能够第一时间发现苗头性、倾向性问题，将大量矛盾纠纷化解在萌芽状态，有效改变了以往问题累积爆发后才介入处置的被动局面。同时，网格化管理实现了治理重心下移、资源下沉，使基层服务管理更加精细精准。

在热线首发信息化方面，平邑街道高度重视各类政务服务热线、网络问政平台等渠道反映的群众诉求，将其视为感知社情民意、发现治理短板的“晴雨表”。通过建立统一的信息化平台，对“首发”诉求进行快速受理、精准分类、智能派单、全程跟踪、限时办结和满意度回访。这一过程不仅强调“接诉即办”的速度，更注重通过对诉求数据的深度挖掘和综合分析，识别高频问题、共性问题和趋势性问题，从而推动“未诉先办”和“主动治理”。信息化手段的应用，打破了部门间的信息壁垒，确保了群众诉求流转高效、责任明晰，使得响应群众关切从“耳聪目明”迈向“心明眼亮”，极大提升了诉求解决的效率和公信力，使热线首发成为驱动治理改进的重要引擎。

打造指挥枢纽，推动协同共治

街道综治中心是“两化一中心”格局的核心与枢纽，其功能定位绝非简单的物理空间整合，而是旨在打造一个实体化、实战化的基层治理指挥调度、协调联动、分析研判中枢。

平邑街道着力提升综治中心的权威性和统筹能力，将其建设成为整合平安建设、矛盾调解、公共服务、应急管理等多种功能的综合性平台。中心常态化整合信访、司法、法庭、派出所、民政、市场监管及物业办、法制办等部门资源常驻或轮驻，建立联席会议、联合调处、应急联动等工作机制。

当网格员上报信息或热线平台转办诉求涉及跨部门、跨层级的复杂问题时，综治中心立即启动联动程序，发挥“中枢大脑”作用，统一指挥调度，组织相关责任单位协同处置。对于重大矛盾纠纷或风险隐患，由中心牵头组织人民调解、行政调解、司法调解等多方力量进行联合调处，形成化解合力。同时，综治中心定期对网格巡查信息、热线诉求数据、社会治安形势等进行汇总分析、研判会商，从海量信息中梳理出规律性、趋势性线索，精准识别辖区治理的痛点、堵点和风险点，从而为街道党工委、办事处的科学决策提供有力支撑，推动治理策略从“事后救火”向“事前防火”“事中高效处置”转变。通过做强综治中心这一枢纽，平邑街道有效破解了基层治理中常见的“看得见的管不了，管得了的看不见”和部门推诿扯皮难题，真正实现了力量整合、职能融合、效能聚合。

凝聚共治合力，提升善治效能

“两化一中心”治理格局的持续运行，深刻改变了平邑街道的基层治理生态，实现了多方面的积极转型。

首先是治理主体从“单打独斗”向“多元共治”转型。在街道党工委的统一领导下，以综治中心为平台，不仅实现了行政力量的内部协同，还积极引导社会组织、志愿团体、企事业单位、居民群众等社会力量有序参与治理。网格员队伍中既有专职人员，也吸收了党员、楼栋长、单元长、热心居民等兼职力量，热线办理也注重吸纳公众评价与监督，形成了党组织引领、社会多元参与、法治托底的多元共治生动局面。

其次是治理方式从“被动响应”向“主动预防”转型。依托网格的“前哨”作用和热线的“预警”功能，结合综治中心的研判能力，治理的关口得以大幅前移。许多潜在的风险隐患、矛盾纠纷在尚未激化或扩散之前就被及时发现和干预，公共安全防线更加牢固，社会稳定基础更加扎实。最后是治理效能从“管理本位”向“服务本位”转型。“两化一中心”始终坚持以人民为中心，将解决群众急难愁盼问题作为出发点和落脚点。无论是网格员的日常服务，还是热线诉求的快速办理，抑或是综治中心的协调联动，都紧紧围绕提升人民群众的获得感、幸福感、安全感展开，使得基层治理更接地气、更具温度，党群干群关系更加密切，社会治理的群众基础日益深厚。

站在新的起点，平邑街道将继续坚持以人民为中心的发展思想，不断深化和完善“两化一中心”治理机制，进一步拓展其内涵与外延，推动数据共享更充分、部门协同更顺畅、社会参与更广泛、服务供给更优质。这一探索不仅为夯实国家治理根基提供了扎实的基层样本，也为持续回应人民群众对美好生活的新期待、建设更高水平的平安中国和法治中国，注入了源源不断的基层智慧与澎湃动力。

大众新闻·齐鲁壹点 通讯员 郇卫鹏