荣成：以“信”促“治” 描绘基层治理幸福画卷

2025年12月26日，由清华大学社会科学学院基层社会治理研究中心主办，中国社会学会社区研究专业委员会、淮安市基层治理现代化促进中心、北京市社会建设促进会社区建设委员会、中央新影集团发现纪实传媒协办的第二届中国基层社会治理论坛在清华大学举办。荣成市作为此次论坛全国11个典型之一，在论坛上做了交流发言。

本届论坛以“智能化时代的基层社会治理实践及理论创新”为主题。150余名来自高校和研究机构、地方政府和基层社会治理相关领域的嘉宾学者参加论坛。

在基层社会治理实践案例分享报告环节，山东省荣成市委社会工作部部长毕见飞以“以信促治，描绘基层治理幸福画卷”为主题，分享了荣成市通过信用体系建设推动基层治理现代化的创新实践与显著成效。荣成作为全国首批信用体系建设示范市，自2012年起率先探索，如今信用已深度融入经济社会各领域，成为提升治理能力、促进社会和谐的重要引擎。

制度先行，信用成为基层治理“硬抓手”

针对基层治理抓手不足的问题，荣成将信用管理与村居自治章程深度融合，出台《诚信积分管理办法》，将村规民约、居民公约涉及的9大类32项规定转化为可量化、可追溯的信用积分，实现“软约束”向“硬管理”转变。全市设立2200余名信息采集员，实时记录守信与失信行为，按月公示积分排名，营造“守信光荣、失信可耻”的浓厚氛围。

荣成还搭建了全国首个数字信用管理平台，将71.4万常住人口的信用信息纳入大数据管理，实现对村居信用状况的实时跟踪与规范分析。自推行信用建设以来，全市矛盾纠纷减少26%，治安警情下降21%，信用真正成为基层治理的“小宪法”。

群众参与，志愿服务激活治理“内生力”

荣成创新“信用+志愿”模式，将矛盾调解、扶贫济困等26项治理任务转化为志愿服务项目，并与信用积分挂钩，激发群众参与热情。目前，全市已培育志愿服务队伍1500余支，注册志愿者达20万人，占总人口近30%，累计服务时长超700万小时。

此外，荣成在农村选配1.4万名街巷长，在社区选派2.5万名小巷管家，打造460个“居民会客厅”，推动议事协商常态化。通过举办“社区市集”，提供政策宣讲、家电维修等八大类服务，有效凝聚居民、联动社会资源。目前全市60个社区均开设市集，联动爱心商家及企事业单位2100余家，开展志愿服务4.1万场次，相关做法获央视《新闻联播》报道。

激励引导，信用有价深入人心

为形成长效治理机制，荣成将信用评价与群众切身利益紧密衔接，全面推行差异化激励。全市785个村居全部设立信用基金，总额超3600万元，累计惠及群众40余万人次。70%的村居设立“信用超市”“信用银行”，实现积分兑换，让信用“可变现”。

在精神激励方面，每年3月举办全市志愿服务公益典礼，隆重表彰优秀志愿者、组织与项目。截至目前，已评选市级以上优秀志愿者6300余名、农村诚信示范户4万余户、各级道德模范与身边好人6000余名。

荣成还推出“信用激励进万家”活动，开发多项信用应用场景，信用等级高的居民可享受子女择校、暖气费减免、免费游览景区等200余项专属礼遇，“信用有价、守信有益”的社会氛围日益浓厚。

从制度设计到群众参与，从数据赋能到激励引导，荣成以信用建设为抓手，推动基层治理从“管理”向“治理”转变，形成了政通人和、安居乐业的生动局面。毕见飞表示，荣成将继续深化信用与治理融合，为推进社会治理现代化贡献更多“荣成经验”。