朴实无华的引才政策：用一间房留住一个人

鼓励利用存量土地和房屋新建、改建、转化为保障性租赁住房，户型面积以小户型为主（新建项目70平方米的至少占八成），租金不高于市场租金水平的90%，租客可享受落户、医保、养老、公积金提取等基本公共服务……近日，济南市政府办公厅印发通知，2026年起实施《济南市保障性租赁住房筹集和运营管理办法》，进一步完善住房保障体系。

济南地铁4号线开通后，住在唐冶彭家庄保障性租赁住房的郑先生上班更方便了，像他这样的年轻人工作时间不长，暂时买不起房，政府提供稳定而价格合适的保障性房源，配套完善，解决了新市民、青年人“租不好房、租不起房”的阶段性住房难题。

济南持续加大保障性租赁住房筹措力度，构建“一套房、一间房、一张床”的多层次租赁住房供应体系。目前累计筹集保障性租赁住房13万套(间)，投入运营4.8万套(间)。同时推行“小户型、低租金、优服务”模式，配套发放住房租赁补贴，按学历及技能水平分层设定补贴标准，博士、硕士、本科、专科毕业生每月补1500元、1000元、700元、500元，最长享受36个月。济南已累计为新市民、青年人核发租赁住房补贴21万户次约8亿元。

新《办法》根据“谁投资、谁所有”的原则，鼓励社会主体参与房源筹集，改变了保障房主要由政府主导投资建设的单一模式。同时，引导各类社会主体通过新建、改造改建、转化等方式整合各类存量资源，将存量闲置资产转化为群众需要的保障性住房资源，此举不仅拓宽了房源的供给渠道，也减轻了政府的财政负担，实现了社会资源的优化配置。

在政策支持保障上，新《办法》给予土地供应、税费减免、金融信贷以及民用水电气暖价格等方面的优惠政策，有效降低保障性租赁住房的投资和运营成本，让运营机构有合理收益；让租客可享受落户、医疗、教育、公积金提取等基本公共服务，充分保障承租人权益。

此外，规范运营管理，市级信息平台统一管理项目房源；专业机构运营，从房屋出租、日常维修到社区管理等提供标准化、高质量的服务；租金标准实行政府指导价，不高于同地段同品质市场租金的90%，且年度涨幅不高于5%；实行面向社会出租与定向出租相结合。同时，为保障性租赁住房划定“红线”，全程监管租金水平、租客资格以及“只租不售”等，严禁变相销售，防止政策套利。

除了保障性租赁住房，近年来济南构建完善了“以租为主，购租补一体”的住房保障政策体系，提供租房、购房、实物保障和货币补贴多种保障方式。比如，针对济南市相关区户籍的低保、特困、低收入家庭，提供公租房，根据家庭收入标准享受租金减免优惠。针对工薪家庭、引进人才，提供配售型保障性住房，以“保本微利”的价格向这一群体配售，解决产权型刚性住房需求。同时，为来济就业的各类人才提供购房补贴政策，首次购买家庭唯一住房的，D类及以上人才最高可领取40万-100万元，A类人才一事一议，硕士10万元、博士15万元，实现从“租”到“购”的阶梯式安居路径。

济南正通过逐步完善住房保障体系，精准解决新市民、青年人等特定群体的阶段性住房困难。同时，优化城市营商与引才环境，通过提供稳定、可负担的居住解决方案，降低青年人才在济南的生活成本，提升对人才的吸引力和凝聚力，为城市高质量发展注入持久动力。此外，为住房租赁市场增加高品质供给，通过政府引导、政策支持和严格监管，提高保障性租赁住房的居住品质和服务水平，增加高品质租赁住房有效供给，促进住房租赁市场向着更健康、更有序的方向发展，真正让市民在泉城住有所居、住有安居。

记者手记

聚焦解决新市民和青年人的阶段性住房难题，济南构建的住房保障体系，体现了城市发展过程中“以人为本”的温度与智慧，关乎青年人安居、城市吸引力提升的长远发展蓝图。

济南的住房保障制度，精准地回应了青年人在城市扎根的核心痛点——“租不好房、买不起房”。通过提供小户型、低租金、配套全的稳定房源，并辅以阶梯式的租房补贴，有效缓解了初入社会的经济压力。累计21万户次享受补贴的数据，印证了政策正切中现实需求。它让青年人在奋斗初期，不必被高昂的居住成本消耗过多精力，能更专注于职业发展与个人成长，这正是城市对奋斗者的友好姿态。

从更深层次看，济南转向“政府引导、市场运作”的社会化供给，鼓励利用存量土地、房屋改建，既盘活了闲置资源，又拓宽了供给渠道，兼顾了公益性与市场规律，为保障房的长期健康发展提供了制度保障。

更重要的是，政策将“住有所居”与公共服务权益紧密挂钩。允许承租人享受落户、教育、医疗等市民待遇，这是保障性住房理念的重要升级——住房不仅是物理空间，更是社会融入的身份载体。此举打破了户籍与福利的部分绑定，让“新市民”这个称谓更具实质内涵，极大地增强了他们的归属感与城市认同。

从公租房、保障性租赁住房到配售型保障房、人才购房补贴，济南正构建起一套清晰的阶梯式、多元化保障体系。它覆盖了从低收入家庭到引进人才的不同群体，贯穿了从“一张床”到“一间房”再到“一套房”的全过程需求。这背后，是对城市人口结构与人才需求的精细洞察，也是从“管理”到“服务”的城市治理思维的转变。

让青年安居，城市才有活力与未来。济南的探索表明，解决住房问题不仅是民生工程，更是人才战略和城市竞争力的核心组成部分。当越来越多年轻人能在这座城市踏实安家、安心追梦，城市的发展才会拥有坚实的人才底座和澎湃的内生动力。这不仅是住房保障的进步，更是一座城市迈向高质量发展的深远布局。

 （大众新闻记者 赵国陆）