2025年市直部门核心职能履行创新做法巡礼 | 滨州市粮食和物资储备局：打造“收储加工利益共同体” 筑牢粮食安全“压舱石”

2025年以来，市委组织部、市委编办在市直机关事业单位开展了以“创新破题、提质增效”为主题的创新成效评价，总结形成了一批好经验、好做法。本期刊发粮食和物资储备局的创新做法。

“五谷者，万民之命，国之重宝。”粮食安全是治国安邦的头等大事，关乎民生福祉与社会稳定。我市立足粮食生产和食品加工产业优势，勇于创新突破，在全省首创粮食收购贷款政府信用保证基金，以市场化运作模式破解粮食流通领域痛点难题，走出一条“种粮农民高价卖粮、购销企业有钱收粮、加工企业粮源稳定”的多方共赢新路径。该模式先后被省粮食和物资储备局、国家粮食和物资储备局在全省、全国推广，相关案例被《人民日报》刊发，为全国粮食安全保障体系建设提供了可复制、可借鉴的“滨州经验”。

问题导向找准改革突破口

粮食产业链条上，农民、加工企业、收储企业的难题环环相扣、相互制约，成为影响粮食安全与产业发展的堵点。农民兄弟的“卖粮难”——辛辛苦苦种出的好粮食，如何卖个好价钱？加工企业的“找粮难”——机器设备都齐全，稳定优质的原料怎么办？收储企业的“收粮难”——空有仓库，但收购的大笔资金从哪里来？

面对这环环相扣的三大难题，市粮食和储备局联合市财政局、市农发行，共同捧出了一颗“定心丸”——粮食收购贷款信用保证基金。

基金纽带激活产业全链条

粮食收购贷款信用保证基金如同一个“信用聚宝盆”，以政府信用为支撑，以市场化运作为核心，构建起多方协同、闭环管理的运行体系。其运作模式兼具科学性与高效性：由市财政投入引导资金，吸引企业共同出资，汇聚形成强大信用合力；市农发行按企业缴存资金的10至15倍提供专项收购贷款，实现“小资金撬动大金融”；基金由市粮食和储备局与市农发行共同监管，严格遵循政企合作、信用撬动、优粮直购、专仓储存、定向销售、稳定供应、即时结算、封闭运行的原则，精准打通粮食从种植到加工、从仓储到流通的“任督二脉”，实现产业链各环节良性互动、高效衔接。

优粮优价暖民心，夯实生产根基。鼓励龙头加工企业利用信用保证基金发展订单种植270余万亩，增设收粮网点160余处，采用“优粮优价”方式从农民手中收购优质粮源，实现粮食产量提高、农民售粮便利、种粮收益增加。以2025年为例，每斤小麦原价1.19元，基金购销企业加价到1.45元收购优质小麦，实现种粮农民增收1.13亿元，进一步提高种粮积极性，从源头上夯实粮食安全根基。

精准纾困解企渴，激活产业动能。为确保产业链顺畅发展，中裕食品等我市重点粮油加工企业需在麦收时节一次性储备全年70％的原粮，否则将会面临无原料可用局面，急需提前做好资金储备、锁定优质麦源，但传统融资流程长、额度低，难以满足“抢收”需求。中裕食品通过基金引导下的粮食购销模式，有力满足了600多种产品的原料供应，增加经济效益2.76亿元，为助推粮食食品产业发展注入“源头活水”。

赋能纾困活储企，强化保障能力。针对基层粮食企业规模相对微小、资金实力不够雄厚、征信等级不够高等问题，主动帮助收储企业获得信用贷款，利率低、效率高、额度大，有力支持企业购销经营，盘活闲置仓容。以市黄河三角洲农产品批发市场为例，参与信用保证基金以前，使用普通商业贷款额度小、周期长，自有资金有限，每年仅可收购2－3万吨粮食，企业经济效益低、职工积极性不高。通过参与基金，解决流动资金需求8亿元，实行优粮优购、专仓存储、定向销售，降低了企业成本，增加了经济效益。2025年以来收购粮食35.95万吨，代储费用收入达1000余万元，解决了粮食收储企业“后顾之忧”。更重要的是，这些粮食也成为政府储备的强大后盾，平时作为企业周转的“活资产”，关键时刻又能成为政府调控的“预备队”。

协同创新构建共赢新格局

市粮食收购贷款信用保证基金的成功实践，为破解粮食产业发展难题、筑牢粮食安全防线积累了宝贵经验。政府信用＋市场化运作可破解行业融资痛点。通过财政资金撬动多倍信贷，为企业注入流动性；全链条协同管理是模式落地关键。明确政府部门、金融机构、基金管理人职责，既防风险又提效率；政策导向与市场需求结合能实现多方共赢。以“优粮优价”引导种植结构调整，同时衔接仓储、加工环节，保障粮食安全与产业效益双提升。

市粮食和储备局将持续深化粮食收购贷款信用保证基金模式创新，不断完善利益联结机制，进一步壮大“收储加工利益共同体”，以更实举措筑牢粮食安全“压舱石”，为保障国家粮食安全、推动区域经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

责任编辑：郭文璐