与地铁“双网融合”公交如何应变

济南公交地铁接驳线路已达280条，可实现50米内与地铁无缝换乘。

济南“大地铁时代”来临，市民出行需求被分流，公交应势而变。

2025年末，济南迎来了注定载入史册的“大地铁时代”。在出行方式更加多元化的今天，传统城市公交如何应对客流下降、市场萎缩的发展困境，探索可持续发展之路?

轨道交通“八线并网”

2025年12月6日，济南高新东区云巴环线开通运营;12月27日轨交4号线、8号线、6号线东段“三线齐发”;12月30日，济南轨道交通济阳线全面入网。

至此，济南轨道交通“八线并网”，多制式轨道交通线网规模超过248公里，运营里程进入全国“前20强”，“千泉之城”真正迈入“大地铁时代”。

细数济南8条轨道交通线，1号线加速长清融入主城，2号线沟通主城东中西区域，3号线方便政商人群往返机场，4号线贯通城市经十路主轴，6号线串联济南三大高铁站，8号线拉近章丘与主城时空距离，云巴环线助力济南高新区“三次创业”，济阳线让黄河北进入“轨道交通时代”。

济南地铁大爆发，势必带来一系列深远影响。重构城市交通格局，无疑是“大地铁时代”给泉城济南带来的第一大变化。

轨道交通4号线正成为经十路沿线上班族首选出行方式。

“八线并网”很快展现了济南地铁在城市交通上的骨干担当。数据显示，2025年12月31日，济南轨道交通线网单日客流首次突破百万人次，达到145.23万人次;在2026年元旦假期大考中，济南轨道交通同样展现出了巨大的吸引力，单日客流均突破百万人次。2025年12月31日至2026年1月3日，4天时间，全线网累计运送乘客490余万人次。同一个假期，济南公交3天时间完成约11.1万个营运班次，累计客运量约365万人次。在线网覆盖区域不对等的情况下，济南地铁与济南公交元旦假期3天客运量已十分接近。

公交客流“冲击波”

“大地铁时代”来临，让济南公交遭遇了私家车普及之后的又一个客流“冲击波”，这在主要沿经十路走行公交线路上尤为明显。

目前，济南公交沿经十路通道运行的公交线路有很多，T3、K56、K109、K115、K117、K139、K202、K301……在轨交4号线、8号线开通运营后，这些线路客流均出现了不同程度下降。

1月5日早高峰，腊山立交桥下排队等待乘坐T3路公交车的市民比以往少了很多。

1月5日上班早高峰，记者特地登上一辆T3路公交车，真实体验这种变化。8:09从腊山立交桥站上车时，上车乘客24人，车上座位23个(不含司机座)。此后，在经十路营市街、五里牌坊、市妇幼保健院总院区、经十纬一、千佛山医院、燕山立交桥东、华洋名苑、经十路奥体西路(均为公交车站名，下同)等8个车站，T3最多上了9位乘客，最少上了1位乘客，下车人数最多16人，最少1人。从腊山立交桥到经十路奥体西路，车上乘客最多38人，最少24人，十分宽松。

1月5日早高峰，记者乘坐的T3路公交车，首站乘客(记者除外)都坐上了座位。

在4号线开通前，T3时常在腊山立交桥就上满了人，由西往东几乎每个站点都有不少乘客排队上下车，车厢内更是人挤人，驾驶员常常要喊话让上车乘客往后走，或者等下一趟车。

在其他沿经十路走行的公交线路上，也在上演同样的一幕。一路上，记者看到同样往东行驶的K115、K117、K202等多趟公交车，车内不复往日的拥挤，大部分乘客都有座位，舒适度显著提升。

“轨交4号线、8号线开通后，对经十路上的公交线路确实有不小的影响，我们也在进行观察、分析。”济南公交一位工作人员告诉记者，T3等经十路一线的公交线路，近期日客流量下降明显，但与地铁接驳的其他线路客流则有不同程度增加，所以济南公交整体客流并没有大的下滑，“以元旦假期为例，今年累计客运量与2025年相差不大。”

主动融合迎挑战

从腊山立交桥到经十路奥体西路，记者乘坐T3用时47分钟，因前面已刷卡消费1.6元乘坐其他公交车，倒车乘坐T3零花费。从地铁奥体中心站乘坐4号线返回，用时32分钟，票价4元。

显而易见，在地铁通道上，长线坐公交更经济，但时间成本更高;在地铁覆盖不到的区域，公交的便捷度更明显。

不与同路地铁争客流，转而主动做好与地铁的换乘接驳，公交地铁“双网融合”构建更高效、更便捷、更舒适的绿色出行环境和城市交通网络，成为公交应对挑战的优选项。

积极践行“地铁送到站，公交送到家”理念，近年来济南公交通过“短距布网、高频运营、近距换乘”的系统设计，在时空两个维度上强化公交与地铁接驳，构建衔接顺畅、覆盖广泛、运行高效的绿色出行网络。

顺应地铁新线开通带来的便捷换乘接驳新需求，2025年12月26日，济南公交同时开通M5路、507路、589路等3条接驳专线。其中M5路有效串联地铁汉峪金谷站、舜泰广场站、齐鲁软件园站，实现了轨交4号线、6号线地面交通的高效联通;507路沿途设有地铁彭家庄站、地铁唐冶站两处接驳站点;589路地铁唐冶公园站可换乘轨交4号线。

方便市民换乘地铁新线，济南公交同时开通3条接驳专线。

3条新开线路与此前开通的557路、558路、559路、586路一样，按照“三个5”理念进行线路设计，实现了5公里短距+5分钟高频服务和50米无缝换乘。

济南公交还对T10路、T29路、B53路、K88路、T88路、K215路、K265路、513路、“街区约巴”521路、558路等一批既有线路的运行路段进行了优化调整，目的是强化与地铁站点的衔接，为市民顺畅出行提供更多便利。

济南公交还对4号线、8号线沿线的百余处公交站台进行了整体提升，实现50米内与地铁无缝换乘。在通过缩短换乘距离、明确导向标识、优化通行路径基础上，所有提升站点增设了智能电子站牌，实时显示公交车来车预报与地铁运营信息，为市民乘客换乘提供便利。

济南市城乡交通运输局数据显示，截至目前，济南公交地铁接驳线路已达280条，构建了覆盖社区、产业园区、学校、商圈的全方位、高品质接驳体系，公轨协同提升了公共交通整体运行效率。

公交变革新路径

面对出行方式多元化带来的发展困境，传统公交行业如何实现可持续发展?

在2025年12月18日至19日交通运输部主办的2025年“我的公交我的城”主题宣传活动现场，同济大学教授、中国城市公共交通协会副理事长陈小鸿，在作“中国城市公交再定位与变革路径”主题分享时，为公交行业勾勒了一条“保基本、提效率、促变革”的发展新路径。

“保基本”就是坚持公交优先发展战略，确保公共交通成为城市一项基础公共服务，为市民出行提供最基本的保障。“提效率”就是聚焦资源优化与拥堵缓解，让城市公交从粗放式供给转向主动适配需求的精准供给，从注重“投放运力”转向注重“客流效益”。

陈小鸿认为，随着城市扩大，外围区域、轨道交通服务薄弱地区、通勤走廊应成为地面公交重点关注的新客流增长点;服务客群应从单一的通勤，细分为包括夜间经济、“一老一小”、社区接驳等在内的多元化服务。

公交地铁“双网融合”，构建更智慧、绿色、高效的城市综合交通体系。

面对新形势，陈小鸿为城市公交提出了服务结构变革、供需模式变革、票制票价改革3大变革方向：惠民公交保基本，定制公交市场化;数智驱动变“人找车”为“车找人”，精准响应出行需求;透明补贴引导企业降本增效，适度有限竞争激发行业发展活力。

记者注意到，在加快变革方面，济南公交已多有实践。济南公交1元、2元的主力票价，加上多种IC卡优惠政策，以及两小时内补差价甚至零花费换乘，将“惠民”二字刻进了大街小巷;针对工勤、上学、出游、参加大型文体活动等群体推出的定制公交，满足了市民乘客的个性化需求。越来越多“红墩墩”开进社区，打通了社区居民尤其是老人、孩子出行“最后一公里”;“街区约巴”520路、521路，分别在济南中央商务区和济南西站片区提供响应式服务，真正实现了从“人等车”转为“车找人”……

“下一步，我们将继续以市民出行体验为中心，动态优化公交线网布局，通过科学规划、精准接驳、高效运营，不断织密、织细城市公共交通服务网络，为构建更加智慧、绿色、高效的城市综合交通体系贡献力量。”济南公交相关负责人表示。