东营市委副书记、政法委书记孙早军：五年砥砺奋进 法治筑基赋能 习近平法治思想引领下的东营实践

为深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示及中央全面依法治国工作会议精神，充分展示习近平法治思想提出五年来我省政法系统深学笃行的生动实践和丰硕成果，省委政法委宣传处联合山东法制报组织开展“岱青海蓝·与法同行”——更高水平法治中国建设山东政法实践领导干部访谈活动。

本期访谈的嘉宾是东营市委副书记、政法委书记孙早军。

获评“平安中国建设示范市”“全国市域社会治理现代化试点合格城市”，被中央依法治国办确定为述法工作基层联系点；涉生态环境资源犯罪人数同比下降58.8%，电诈发案数较2021年下降38.5%；“政企行”阳光执法监督平台入选全国法治政府建设示范项目……近年来，东营市在法治轨道上持续发力、系统推进，交出了一份亮眼的“法治答卷”。

在习近平法治思想科学引领下，东营市政法系统全面落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和视察东营重要指示要求，一体推进法治东营、法治政府、法治社会建设，努力以高质量法治服务保障高质量发展。

记者：东营是黄河三角洲中心城市，在落实黄河重大国家战略上肩负重大使命，全市政法机关在护航黄河重大国家战略方面采取了哪些措施？

孙早军：立法层面，出台了《东营市黄河三角洲生态保护与修复条例》，是全国首个市域地方生态保护和修复立法；制度层面，建立了黄河三角洲生态环境执法司法衔接“直通车”“河长湖长、森林湿地长+检察长”制度，在沿黄九省区首创“生态警长”机制，动态配置206名“生态警长”，牵头组建山东沿黄流域环境损害司法鉴定协作发展联盟，全力守卫“大河之洲”；阵地层面，建设黄河口生态保护法庭、5个黄河巡回法庭，设立驻黄河三角洲自然保护区检察工作站，打造3个司法修复基地、7个生态修复基地，全面织密司法保护网。五年来，全市涉生态环境资源犯罪人数同比下降58.8%。

“生态警长”在黄河三角洲国家级自然保护区开展巡逻。

记者：东营市民营经济发展活跃，全市政法机关在服务保障民营经济高质量发展方面做了哪些工作？

孙早军：我们立足民营企业发展需求，推出政法机关服务保障民营经济高质量发展30条措施、支持保障金融高质量发展22条措施，常态化举办新闻发布会、法治专题讲座，2025年11月20日，市公检法“三长”为全市133家企业现场授课，反响热烈、收效良好。创新“一项目双警长”全链条服务保障机制，打造东营市非公经济法律护航中心，建成全省首家国际能源仲裁庭审中心，成立市金融纠纷一体化调处中心，研发的“政企行”阳光执法监督平台获评第三批全国法治政府建设示范项目。开展“清障护航”系列行动，2023年以来累计侦办涉企业项目案件578起，挽回经济损失3.77亿元。

人大代表、企业家参观市非公经济法律护航中心。

记者：良法善治是法治国家建设的核心目标，东营市在加强和创新社会治理方面做了哪些探索？

孙早军：坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强综治中心规范化建设，规范“一窗受理、分流交办、多元调处、督办落实、跟踪问效”闭环流程，建立矛盾诉求分级分类化解制度，2025年全市共化解各类矛盾纠纷10.3万余件。坚持“一切工作到社区”，在社区建设家庭帮辅中心，下设多种治理类型的帮辅团，统筹调动职能部门、社会组织、慈善组织、志愿者等力量，解决社区治理难题。在市县成立群防群治联合会，镇街、社区设立分会和工作站，以网格为单元选聘群防群治队员22642人，统一编码注册、实名制管理，每百人中就有一名群防群治队员，有效织密了风险防控网络。

东营市整合群防群治力量，织密风险防控网络。

记者：坚持以人民为中心，是习近平法治思想的根本立场。东营政法机关在保障人民群众合法权益、促进社会公平正义方面采取了哪些措施？取得了哪些成效？

孙早军：立足于“打”，深化打击治理电信网络诈骗犯罪“全民攻坚”行动，电诈发案数较2021年同比下降38.5%。立足于“防”，搭建社会治安协同共治体系，2025年全市违法犯罪警情、治安警情、刑事警情同比分别下降10%、12.8%、1.8%，可防性案件发案数同比下降38%。立足于“管”，深化未成年人权益保障与犯罪预防，2025年全市法院发出家庭教育指导令112份、未成年子女关爱提示函730份，开展家庭教育指导153次，全市未成年人违法犯罪案件、人次同比分别下降20.8%、18.6%。

利津县公安局押解涉电信网络诈骗犯罪嫌疑人。

记者：东营政法系统如何学习贯彻习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示精神和中央全面依法治国工作会议精神？

孙早军：全市政法系统将通过召开党组（党委）会议、举办专题研讨班等方式，深入学习习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，认真学习《习近平法治文选》第一卷，切实用科学理论武装干警头脑。开展习近平法治思想宣传宣讲活动，举办“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，积极向社会发布法治东营建设成果。召开市委全面依法治市工作会议，锚定争创“全国法治政府建设示范市”目标，对重点工作作出安排部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，奋力开创法治东营建设新局面。

（大众新闻·山东法制报记者 宋时刚）