泰安：构建“三个三”模式 深入推进农村综合性改革试点

泰安市财政部门，牢牢抓住2025年肥城市安驾庄镇省级农村综合性改革试点试验项目实施有利契机，积极探索构建“三个三”模式，统筹谋划推进，全力打造农村综合性改革新标杆。

探索“三大机制”，筑牢乡村发展根基。多元投入机制。项目总投资6864.5万元，其中，省财政3000万元，用于粮食仓储、智慧农业等公益项目；地方配套979.5万元，保障民生项目；通过以奖代补撬动金融和山东农发种业等社会资本2885万元，形成了“财政引导+金融撬动+社会参与”多元化投入格局。联农带农机制。整合试点区23636亩土地发展“一块田”，在不改变土地所有权、承包权的前提下，将经营权流转至村集体，推行“土地租赁+二次分红”“村集体+社会化服务组织”等模式，村集体统一供种、农机服务和粮食收储（售价高于市场价），每亩土地每年可获取1000元以上的经营效益；农户获土地租金+收益分红，依托产业项目优先为21902名群众提供就业，预计2026年试点村居民人均可支配收入超32000元。集体增收机制。鼓励村集体以闲置资源入股企业，获保底租金+不低于10%的分红，如洼里村靠17家入驻企业年增集体收入150余万元，安驾庄村盘活闲置楼预计年增10万元；推动村企双向赋能，村集体帮企业协调土地、用工，企业优先提供岗位并让村享收益；规范收益分配，方案经合作社代表大会三分之二表决通过，优先用于村民分红和设施维护，确保村均集体经营性收入年增30万元以上。

实施“三大工程”，提升乡村建设品质。实施产业发展工程。推广济麦22、登海605等优质品种，覆盖22606亩耕地，实施测土配方施肥和病虫害统防统治，亩均节肥20%、节水50%、省工60%；建全链条设施，含为农服务中心智慧农业平台，山东农发种业实验室及良种基地，汶阳田农业粮食加工车间（年产3万吨精面粉）；培育马家埠村研学基地、电商小铺。实施人居环境改善工程。坚持系统推进，组团清淤沟渠、整治墙面、铺沥青路、加固墙体，全镇累计完成沥青路4.8万平方米、排水沟4.5千米、绿化1.2万株、路灯330盏，实现“四美”。实施乡村治理提升工程。在9个试点村建设“一壶茶”议事小院，打造500平方米纠纷调解室；建设现代农业培训基地，培育职业农民1200人、引进青年人才20名及农业专家1名，定期邀请高校、农科院专家开展技术指导。

强化“三级联动”，构建长效运营体系。市县乡统筹抓总督导。成立项目推进机制，统筹“一轴三区八片”布局（一轴：乡村振兴示范样板轴；三区：高产粮精品示范区、农产品加工物流区、传统文化示范先行区；八片：培训基地、数字农业示范片等），制定18个项目年度计划；加强资金监管，全过程督导项目进度、质量与廉政，每半年“回头看”并整改问题。村级主责抓落地运营。严格执行“四议两公开”，项目重大事项经支部提议、“两委”商议、党员审议、村民决议后公示；组建村干部牵头、公益岗参与的管护队伍，制定收益分配方案，经合作社代表大会表决后实施，优先用于村民分红和设施维护。主体参与抓共建共享。17家合作社（如地龙农机）承接“一块田”经营、农机服务；山东农发种业、汶阳田农业公司等企业负责良种繁育、加工及智慧平台运维，享设施使用权的同时承担管护责任，形成“谁使用、谁管护、谁受益”格局。

（大众新闻记者 田阳 通讯员 孙晓蕾）

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