济南市召开“高质量完成‘十四五’规划暨向人民汇报”新闻发布会

1月8日，济南市人民政府新闻办公室召开“高质量完成‘十四五’规划暨向人民汇报”主题新闻发布会，介绍全市“十四五”期间济南公安以高水平安全护航高质量发展工作成效。市公安局党委副书记、政委李海峰作新闻发布，市公安局党委委员、政治部主任王德东，市公安局经济犯罪侦查支队、刑事侦查支队、政务服务支队主要负责同志分别回答了记者提问。

主持人

苏婷     市委宣传部新闻发布处处长 

发布人

李海峰  市公安局党委副书记、政委

王德东  市公安局党委委员、政治部主任

纪东明  市公安局经济犯罪侦查支队支队长

程增豹  市公安局刑事侦查支队政委

陈立果  市公安局政务服务支队支队长

李海峰 济南市公安局党委副书记、政委

“十四五”时期，全市公安机关在市委、市政府和省公安厅有力领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以增强特大城市安全稳定驾驭力为抓手，以提升公安机关新质战斗力为保障，坚持抓重点带全盘，全警全力防风险、保安全、护稳定、促发展，有力维护了省城政治社会大局持续稳定。济南荣获首批全国社会治安防控体系建设示范城市，每万人刑事犯罪率、社会矛盾纠纷调处成功率等指数保持在全国前列。

“这五年，是毫不动摇坚持政治建警，全面加强党对公安工作绝对领导的五年。”

牢牢把握“公安姓党”根本政治属性，深入学习贯彻习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，严格落实“第一议题”、重大事项请示报告等制度，“四学”联动强化理论武装，确保公安工作沿着坚定正确的政治方向前进。扎实开展系列党内集中教育，实施“泉警向党•头雁领航”党建项目，全警坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”更加自觉，以实际行动诠释了对党的绝对忠诚。市委召开全市公安工作会议，出台推进公安工作现代化的实施意见，党中央关于新时代公安工作的决策部署在济南付诸实践、见之行动。

“这五年，是忠实履行“三安”使命任务，平安济南底色更亮成色更足的五年。”

国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。始终把防范政治安全风险置于首位，坚持主动塑造、主动进攻，严密防范、坚决打击境内外敌对势力渗透颠覆捣乱破坏活动，体系化落实反恐防恐措施，深化打击治理网络谣言和有害信息，守牢不发生涉政涉恐案事件的底线。坚持“平安不平安，群众说了算”，依法严打涉黑涉恶、电信网络诈骗和黄赌毒、食药环等群众深恶痛绝的违法犯罪，努力做到更快破大案、更多破小案、更好控发案。

2025年，全市刑事、治安警情较2021年分别下降22.75%、18.60%；电诈发案、损失数较2021年分别下降50.52%、52.02%；命案发案数较2021年下降27.3%；八类暴力犯罪案件保持100%全破。织紧织密“四级巡防”体系，打造泉城广场、奥体中心2个市级快反平台，布设55个快反点位，让人民群众感到安全触手可及、安宁就在身边。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立“三所联调”矛盾纠纷调处化解机制，矛盾纠纷化解率99.75%。持续强化公共安全监管，2025年道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数、财产损失数，较2021年分别下降30.62%、33.78%、29.34%、57.86%；3100余场次大型活动安全顺利举办。

“这五年，是持之以恒推进法治公安建设，公安工作法治化水平和执法公信力显著提升的五年。”

深入学习贯彻习近平法治思想，牢记严格规范公正文明执法是公安工作的生命线，开展法治公安建设三年提升工程，制定出台执法制度指引150余件，努力让每一项执法活动都有法可依、有章可循。加强闭环式执法监督管理，推动受立案制度改革，全面落实接报案“三个当场”、首接责任制等制度要求，完善“执法监督管理委员会+执法办案管理中心+案管室”机制，警情案件信息全部录入执法办案信息系统，实现对执法办案的全流程、全要素、全环节管理。坚持法治化信息化融合发展，抓实执法办案管理中心提质增效和数智执法综合应用平台“双轮驱动”， 全市建成14处执法办案中心、229个案管室。扎实开展规范涉企执法专项行动，推行执法办案积分制度，全省首创法律文书电子送达、行政罚款扫码缴纳等实用功能，行政复议纠错率和诉讼败诉率创历史新低，公平正义更加可感可及。

“这五年，是靠前一步融入高质量发展大局，护航强省会建设积极有为的五年。”

坚持“经济发展到哪里，公安工作就延伸服务到哪里”，牢记习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的殷殷嘱托，创新实施“黄河安澜•生态警务”，构建“一廊两带三区多点”生态警务格局，实行生态警长积分制，布建特色警长1864名、生态联建工作站118个。全市生态环境持续向好，生物多样性得到加强。持续深化公安政务服务改革，推出《以高质量公安工作更好服务保障全市经济社会高质量发展的实施意见》等5批108条举措，在全国副省级城市中率先实施“零门槛”落户政策，助力我市连续四年获评“中国年度最佳引才城市”。创新“枫桥式”护企优商模式，制定20条“亲清”警企关系正负面清单，涉企行政检查数量合理压减30%。搭建“涉企风险数智防控中心”，建成全国首家“知识产权协同保护警务工作站”“商标保护协同联动工作站”，运行以来为企业年均避免和挽回损失6.6亿元。

“这五年，是坚定不移深化公安改革，公安机关新质战斗力加快形成的五年。”

深入学习把握“创新、主动、规范、协同、精细、务实”新警务理念精神要义，组织全警开展“更新警务理念”大讨论，推出180项创新成果，用理念革新引领实践创新。围绕“专业+机制+大数据”新质战斗力生成路径，构建以情指中心为“大脑”、侦查中心和基础管控中心为“手脚”的一体两翼警务实战格局。推进新技术装备建设应用，将无人机、无人驾驶巡逻车、机器狗等“高精尖”装备纳入作战体系，“人装训管”四位一体提升打赢本领。打造“1516N”数智警务体系，建成全国市级公安机关首个全信创机房，实施“人工智能+”行动，自主研发“数图云窗”“泉警数智驾驶舱”等模型应用，2项成果获公安部建模大赛一等奖，荣获全国全省公安基层技术革新奖、科学技术进步奖60项。

“这五年，是纵深推进全面从严管党治警，过硬队伍建设更加有力的五年。”

全覆盖开展政治轮训，每年一个主题抓作风建设，构建公安特色大监督格局，队伍违纪违法线索连年下降，“干净加干事、干事且干净”的警营生态更加清朗。搭建“泉警砺剑”实战练兵体系，常态化开展“创优竞赛”，组织派出所所长和法制、治安、刑侦大队长等系列比武，全警实战能力持续增强。大力弘扬英模精神，加强先进典型培树，2021年以来，全市3名民警被公安部授予二级英雄模范称号，1.3万个集体和个人立功受奖；3名民警因公牺牲，161名民警因公负伤，用担当奉献守护人民群众生命财产安全。

征途在前、旌旗猎猎。全市公安机关将在全力保障“十四五”规划目标任务高质量完成的同时，科学谋划“十五五”期间全市公安工作，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，为奋力谱写中国式现代化济南篇章作出新的更大贡献。

公安工作肩负着维护社会稳定、

保障人民安居乐业的重要使命

“十四五”以来

全市公安机关始终坚持

以人民为中心的发展思想

统筹推进各项公安工作

为全市经济社会发展

创造了安全稳定的社会环境

取得了哪些成效？

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记者提问

“十四五”期间，围绕加强新时代公安队伍建设，济南市公安机关采取了哪些举措，取得的成效如何？ 

王德东 济南市公安局党委委员、政治部主任

“十四五”期间，全市公安机关牢记对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，以充分调动每一名民警辅警积极性为着眼点，以推进队伍教育管理科学化为目标，务实重远，勇毅前行，新时代省会公安队伍建设迈出坚实步伐。

——始终坚持党的全面领导，锻造绝对忠诚的公安队伍。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实开展党内集中教育，深化“政治大轮训、全警大学习”，举办学习贯彻党的二十大精神和全国公安工作会议精神系列读书班，开展政治轮训110余期，推出政治夜校、泉城公安讲堂、“泉警青年说”“思政剧场”等研学载体，推动理论武装入脑入心。深入实施政治工作行动计划，细化政治忠诚评价体系，对分县局和局直单位全覆盖开展政治督察和巡察，让政治建警可评价可检验。实施“泉警向党·头雁领航”党建项目，开展模范机关创建、支部评星定级、创新创优评选等系列活动，打造“警徽耀黄河”党建品牌矩阵，进一步将党的建设组织优势转化为服务高质量发展的强大动能。

——始终坚持战斗力标准，锻造本领过硬的公安队伍。紧盯“仗怎么打，兵就怎么练”，全面深化“教、学、练、战、研、考”一体化实战练兵，组织规范执法、应急处突、现场处置等专业培训210余期，举办派出所所长和法制、刑侦、治安大队长等比武竞赛170余场次，开展真情境、全要素“红蓝对抗”530余场次，在全国、全省公安机关刑事技术、法制业务、大数据智能化应用等技能比武中荣获佳绩。深入落实“重才、育才、用才”理念，分类分级选育专业人才和标兵能手995名，为465名青年民警选配警师，建成涵盖29个专业的济南公安“泉警英才库”，实行“四类三级”管理，先后有129名民警入选公安部、省公安厅和市级专家人才库，为加快提升公安机关新质战斗力提供了素质保障和人才支撑。

——始终坚持严管厚爱，锻造担当作为的公安队伍。时刻牢记“两个永远在路上”，在市和区（县）两级公安机关实体运行从严管党治警领导小组办公室，建成大数据监督平台，以网上促网下，网上网下相融合，构建起“党委抓总、权责明确、协同高效”的大监督格局。持之以恒纠“四风”，连续4年每年一个主题开展作风建设集中活动，党风政风行风民主评议保持全市前列，队伍作风持续向优向好。鲜明树立“看品行、看实绩、看民意”选人用人导向，完善知事识人体系，坚持成熟一批、调整一批，稳妥推进领导职务选拔调整和各层次职级晋升，领导班子和干部队伍结构不断优化。深入实施“泉警星火”典型培育计划，全局先后有48个集体、191名个人荣立二等功以上高功值，4个集体、23名个人获评省、市担当作为（出彩型）“好团队”“好干部”，队伍向心力凝聚力战斗力持续增强。

奋进“十五五”，我们将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，坚持政治建警，深化从严治警，向着锻造高素质专业化省会公安铁军持续迈进，为奋力推进公安工作现代化，护航经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

记者提问

当前，经济犯罪专业化、智能化、网络化、国际化特征日趋明显，请介绍一下济南公安在打击经济犯罪工作中采取了哪些应对措施，成效如何？

纪东明 济南市公安局经济犯罪侦查支队支队长

“十四五”期间，全市公安机关按照市委、市政府和省公安厅部署要求，围绕“黄河安澜·护航发展”主题，始终在护航经济社会高质量发展上聚焦发力，依法严厉打击各类经济犯罪活动，积极防范化解经济金融风险，为维护经济安全和社会大局稳定作出积极贡献。主要做了以下三方面工作：

一、强化打击主业，严打突出经济犯罪。坚持依法严打方针，围绕服务保障重大项目、国家税收、企业发展、民生福祉，聚焦金融领域“黑灰产”、洗钱、保险诈骗、虚开、非法集资、民营企业内部腐败等突出经济犯罪，坚持有高度、有力度、有深度、有精度、有法度、有温度的“六度”打击，组织开展系列专项打击行动，2021年以来，全市共立各类经济犯罪案件5300余起，抓获犯罪嫌疑人5490余名，挽回直接经济损失数十亿元。

二、参与综合治理，防范经济金融风险。针对涉金融犯罪、串通投标、“空壳公司”虚开等重点领域，开展经侦视角下经济运行态势分析，向企业和行政监管部门发送“两书一单”300余份，强化风险的源头防控、前端治理。依托市区（县）两级常态化防范处置涉众非法金融机制办，加强与金融管理、市场监管等部门协作联动，推进一体化综合处置，积极推动社会治理，守护人民群众“钱袋子”。与人民银行、市地方金融管理局每年联合开展打击恶意逃废金融债务专项行动，助力银行挽回不良贷款40亿余元，有力净化金融生态环境。

三、服务中心大局，优化助企安商环境。立足“项目年”重大战略部署，细化推行全市公安经侦部门服务高质量发展十项工作措施，在产业园区、中央CBD等企业集中区域建立“护企服务站”“警企连心驿站”，持续开展“企业出题·经侦答题”送法上门服务，为上千家企业提供全方位、零距离法律服务。在保护民营企业合法权益行动中，经侦部门侦办的某企业被合同诈骗案，仅用一周帮助企业挽损3100万元。结合数智警务建设，发挥“涉企风险数智防控中心”作用，依法依规为重点项目建设、企业招投标、签订合同，提供风险研判、背景审查等专业支撑，目前已服务保障企业1871家、项目470个，有效优化法治化营商环境。

下一步，全市公安机关继续围绕人民群众反映强烈、社会影响恶劣的经济犯罪活动，坚持系统治理、综合治理、源头治理，持续加大打击力度，坚决维护人民群众合法权益和经济金融秩序，全力护航全市经济社会高质量发展。

记者提问

打击违法犯罪是公安机关的主责主业，请问“十四五”期间，公安机关在打击各类刑事犯罪、守护人民群众生命财产安全方面取得哪些成效？

程增豹 济南市公安局刑事侦查支队政委

“十四五”期间，市公安局坚持依法严打方针不动摇，始终将破案打击作为年度重点工作抓紧抓实，成立“严打办”高效统筹资源力量，部署开展“亮剑”“利剑”“净网”等集中行动，磨砺打造破案攻坚“尖刀利刃”，有力维护社会大局持续稳定、护航经济高质量发展。

一是聚力扫黑除恶。坚持以常态化扫黑除恶斗争为牵引，创新查打路径，持续向黑恶犯罪施压。探索 “数智探黑” 模式，搭建跨部门数据共享平台，整合多领域资源，运用现代科技对涉黑涉恶线索深度挖掘、关联研判，精准锁定犯罪组织架构、资金流向与活动轨迹。聚焦工程建设、交通运输、乡村治理等重点行业领域，开展常态化排查整治，确保线索核查专人负责、限时办结，五年来侦办涉黑恶组织79个。坚持扫黑除恶与打 “伞” 破 “网” 相结合，健全线索移送、联合办案机制，深挖背后 “保护伞”“关系网”。针对行业管理漏洞制发公安提示函，推动主管部门压实监管责任、完善制度，从源头防范黑恶势力反弹。

二是筑牢反诈防线。以维护群众财产安全为核心，健全 “131” 工作机制，统筹各方形成合力。构建 “预防为先、防治结合” 的立体化防护体系，依托智能预警系统，通过电话、短信、上门走访等多方式精准预警劝阻，第一时间传递防范信息，阻止诈骗行为发生。优化接警处警流程，建立快速响应机制，接到警情后立即启动止付冻结程序，联合银行、通信运营商开辟 “绿色通道”，拦截涉案资金、封堵涉诈号码。按照 “分众化、精准化” 原则，针对不同群体定制宣传内容，创新“泉小安”智能宣防系统，提升全民反诈防骗意识。深化跨区域、跨部门协作，建立信息共享、联合打击机制，形成全链条治理格局，2025年，电诈发案、损失数较2021年分别下降50.52%、52.02%，有效遏制电诈犯罪高发态势。

三是推动财案多破。坚持以人民为中心，将打击侵财犯罪作为提升群众安全感的关键，连续5年开展打防盗窃犯罪专项行动，建立侵财案件调度盯办制度，实行 “一案一专班”“挂图作战”，确保案件高效办理。创新侦查手段，加强现场勘查与线索挖掘，组建专业团队攻坚系列性、团伙性侵财犯罪，实现“以案串案、全域打击”。主动与周边地区公安机关建立协作机制，共享线索、联合侦查，严厉打击流窜作案团伙。五年来取得发案数大幅下降、破案率不断提高的显著成效。特别是2025年以来，全市盗窃立案同比下降30.5%，入户盗窃全部破获，破案率同比提高10.6个百分点。

四是紧守毒品底线。聚焦“外防毒品流入、内防滥用反弹”核心目标，深化专项行动，构建全方位禁毒防控体系。加强边境口岸、交通要道、物流枢纽等重点部位查缉力量，运用科技查缉手段加大检查力度，与周边地区建立跨区域协作机制，共享情报、联合堵源截流，阻断毒品通道。对娱乐场所、出租屋、宾馆酒店等易涉毒场所开展常态化排查，严厉打击相关违法犯罪，督促经营者落实禁毒责任。完善戒毒工作体系，建成社戒社康办公室161家，配备专业人员，提供生理脱瘾、心理矫治、就业帮扶等综合性服务。以“全民禁毒宣传月” 为契机，通过教育基地参观、知识讲座、新媒体宣传等形式普及毒品危害，引导群众特别是青少年树立防毒意识，营造全民禁毒氛围。

下一步，全市公安刑侦部门将继续严打严防各类突出犯罪，为护航"十五五"期间全市经济社会高质量发展做出新贡献、展现新作为。

记者提问

“十四五”期间，济南公安在优化便民服务和护企安商方面采取哪些推进措施，取得了什么成效？

陈立果 济南市公安局政务服务支队支队长

近年来，全市公安机关不断深化公安“放管服”改革，持续优化营商环境，有力护航强省会建设。

一是护航发展更有力度。主动服务新时代改革开放大局，聚焦国家重大发展战略，纵深推进“治安管理、车驾管、出入境、户政”等领域改革，新组建公安政务服务支队，运用专班机制推动“放管服”、服务保障重点项目和服务高质量发展等工作落地见效，实现公安政务服务工作统筹管理,在全省率先出台《以高质量公安工作更好服务保障全市经济社会高质量发展的实施意见》，系统构建公安机关服务高质量发展工作体系。

二是便民利民更有温度。深化户籍管理“1+6”综合服务模式，优化“零门槛”落户政策，出台全省首部门楼牌管理政府规章，持续开展“擦亮窗口创满意”活动，居民身份证制发周期压缩30%（15个工作日到10个工作日），首创“户证网来”，推动高频户籍业务“不见面”办理，实现出生登记、夫妻投靠迁移、户籍类证明出具、身份证办理等37项高频业务“全省通办、全程网办、跨省通办”，开通人才落户绿色通道，年均服务群众超百万次，“新户政 心服务”及“寻亲觅友”工作品牌影响力不断扩大。推动车管业务办理由13处车管大厅向全市1552处社会代办网点延伸，推出“好办车管”系列定制套餐，优化18处驾驶考场布局，创新“夜考”“联考”模式，推行摩托车驾照一天考完、当场领证模式，满足群众“就近办、快领证”需求。统筹做好240小时过境免签政策落地保障，推行出入境证件补换发“全程网办”，推出学生“预约办”“延时办”“加快办”，寒暑假“绿通办”举措，服务群众超过150余万次。各公安政务服务窗口业务满意度连年保持在99.9%以上。

三是民意访察更有广度。锚定“人民群众满意”目标，优化12345热线诉求办理机制，整合诉求反映渠道，聚焦执法办案、社区治理、交通管理、窗口服务等群众身边事，主动开展民意访察2000余万次，扎实推进问题整改，连续四年实现群众诉求数量逐年下降，群众满意度持续上升。

四是助企安商更有精度。建强“项目警长+警务助理+工地义警”队伍，落实警企巡防一体化、矛盾纠纷“一站调”等举措，确保1800 余个重点项目建设顺利推进。按照“无事不扰、最小必要”原则，规范涉企行政检查，与生态环境、卫健、住建、消防救援等部门建立联合检查机制，建立 15类联合检查事项场景清单，真正实现“进一次门、查多项事”。建强市知识产权警务研究中心，依托“商标保护协同联动工作站”和“商业秘密联动保护公共服务平台”，精准服务企业知产保护需求，侦办侵犯知识产权案件270余起，及时斩断侵权链条，助力专心创业、放心经营、安心发展。

下一步，我们将以“黄河安澜•护航发展”为主线，进一步完善全市公安机关服务创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的工作体系，持续在法治轨道上提升服务高质量发展的整体效能，以全方位、多层次的公安服务，为省城经济社会高质量发展筑牢安全保障、注入强劲动能。

站在“十五五”规划谋划实施新起点上

济南市公安局将为加快建设

“强新优富美高”新时代

社会主义现代化强省会

提供更加有力的公安保障

（济南公安）