从“人找政策”到“政策找人”：平阴县打造“智慧救助+暖心慈善”新范式

大众网记者 魏俊怡 通讯员 苏红其 济南报道

2025年，平阴县在社会救助与慈善事业领域交出了一份沉甸甸的民生答卷。通过创新机制、融合资源、拓展服务，不仅筑牢了基本民生底线，更在精准化、专业化、品牌化道路上迈出坚实步伐，探索出一条富有温度与效能的新路径，多项工作走在省市前列。

亮点一：机制创新，织密“主动发现”的智慧救助网

平阴县社会救助工作的核心创新，在于变被动受理为主动发现，通过技术赋能与机制重塑，确保困难群众“应保尽保、应救尽救”。

“网格+救助”前哨作用凸显。创新建立“网格+社会救助”工作机制，将全县划分为精细网格，充分发挥网格员“前哨”和“探头”作用。他们定期入户走访，成为政策宣传员、信息收集员和申请代办员。全年通过网格入户受理群众申请80次，直接帮助32人办理低保、5人办理特困、28人获得临时救助。

大数据监测预警精准高效。深度应用“山东省低收入人口动态监测信息平台”，对3034名低收入人口进行动态监测，全年预警并成功处置风险家庭2973户，实现从“人找政策”到“政策找人”的根本性转变。通过精准识别，全年新纳入低保324人、特困128人。

“集中申报日”畅通服务“最后一米”。将每月10日固定为“社会救助集中申报日”，在全县各镇街同步设立政策宣传点，提供现场咨询、上门受理等服务。全年活动累计发放宣传材料4000余份，接受咨询超880人次，受理申请360次，让救助政策“进社区、入乡村”，触手可及。

“蓄水池”机制破解急难愁盼。建立并动态管理“临时救助备用金”制度，实行“一月一补充、一月一调度”，确保资金池活水充盈，对遭遇突发性、临时性困难的群众给予快速响应，全年实施临时救助198人次，发放救助金65.4万元，有效防止因灾因病因意外致贫返贫。

亮点二：模式升级，打造“物资+服务”的综合救助体系

平阴县积极推动社会救助从单一的资金、物资帮扶，向“物质保障+生活照料+精神关怀+能力提升”的综合服务模式转型，满足群众差异化、多层次需求。

“情暖夕阳”获省厅点赞。针对经济困难失能老年人“照料难”问题，联合专业机构，创新打造涵盖助餐、助洁、助浴、心理慰藉、帮办代办、安全巡访的“六助”居家养老服务链。为173名老人提供“一户一策”专业化服务，累计服务时长超8000小时。该项目因成效显著，于2025年底获得山东省民政厅专门通报表扬。

“慈心同行”护航青少年成长。聚焦农村低保家庭青少年，实施“慈心同行 筑梦未来”项目。不仅提供物质资助，更围绕生活、学业、心理、社交、社会责任五大主题，组织前往省科技馆、博物馆等地开展研学游、夏令营等主题活动18场，惠及青少年368人次，助力他们拓宽视野、健康成长。

“让爱回家”为流浪者照亮归途。社会救助综合服务中心深化“慈善+社会组织+社工+救助”模式，为流浪乞讨人员提供寻亲、心理疏导、临时安置、护送返乡等全链条服务。全年开展街面巡查862次，救助30人，成功帮助10名未成年少年和23名流浪人员安全返乡，救助率达100%，用温情行动守护城市底线尊严。

亮点三：品牌引领，激发“人人向善”的慈善新生态

平阴县慈善事业坚持党建引领与品牌化运作，推动慈善力量深度融入民生保障大局，成为政府救助的有效补充和第三次分配的重要力量。

“党建+慈善”同频共振。县慈善总会坚持以“党建红”引领“慈善暖”，将党建工作融入募捐、项目、服务全过程。全年开展专题党建活动12场，党员带头参与慈善活动50余人次，党组织的核心作用和党员的先锋力量在慈善领域充分彰显。

“慈心一日捐”汇聚百万爱心。成功组织2025年度“慈心一日捐”活动，广泛动员社会各界力量，秉持自愿原则，累计募集善款107.31万元，为全年十大重点慈善项目的实施奠定了坚实基础，全年受益群众超2万人次。

“节日关怀”传递四季温暖。品牌化、系列化开展节日关怀项目。春节“情暖万家”覆盖3000余户困难家庭；夏日为596名环卫工人“送清凉”；中秋、重阳慰问全县敬老院及特殊群体1500余人次，筹集并使用善款超百万元，让传统佳节充满慈善温度。

“阳光慈善”守护公信力。顺利完成慈善总会理事会换届，选举产生新一届领导机构。深入开展慈善领域专项整治，对28个项目、360余份凭证进行核查，健全“事前-事中-事后”全流程监管体系，并通过媒体平台主动公开信息，接受社会监督，全力守护慈善生命线。

亮点四：先行先试，勇担“政策并轨”的国家级试点

平阴县以改革勇气争取并承担了民政部“低收入人口常态化帮扶政策与防止返贫帮扶政策衔接并轨”试点任务，成为济南市唯一承担此项国家级试点的区县。

统一认定，破解“多头跑”。试点方案获民政部备案，通过建立统一认定机制，由民政部门牵头对困难群众（含防返贫监测对象）进行综合识别认定，结果共享给各职能部门，实现救助资源整合与政策精准对接。

数据筛查，确保“无遗漏”。借助省级监测平台，对全县2000余户防止返贫监测对象进行全面排查，确保符合条件的群众及时转入常态化帮扶体系，有效守住不发生规模性返贫底线。

力量融合，提升“总效率”。整合镇村两级经办力量和队伍，避免重复入户，提高了基层工作效率和服务精准度，为全国层面推动两项政策顺畅衔接贡献了“平阴智慧”。

立足新起点，平阴县民政系统将继续秉持“民政为民、民政爱民”理念，聚焦巩固兜底保障、优化流浪救助体系、升级“物质+服务”、深化试点应用、加强自身建设等重点方向，通过持续深化党建引领、创新筹资模式、强化专业培训、动员社会参与，努力织密一张更有温度、更有力度、更有精度的民生保障网络，让改革发展成果更多更公平地惠及每一位群众，为建设和美平阴、推动高质量发展贡献坚实的民政力量。