邹平公安：“融”出警务新战力 “合”出平安新格局

从“出警慢、办事繁、多头跑”的治理痛点，到“响应快、服务优、一窗办”的警务新貌，山东省邹平市公安局通过一场历时五载的融合警务改革，交出了新时代县域基层社会治理的优秀答卷。2025年，邹平市刑事、治安案件发案数同比分别下降24％和14%，“盗抢骗”案件破案率达80%，电信网络诈骗案件发案数同比下降17%。

从“出警慢、办事繁、多头跑”的治理痛点，到“响应快、服务优、一窗办”的警务新貌，山东省邹平市公安局通过一场历时五载的融合警务改革，交出了新时代县域基层社会治理的优秀答卷。2025年，邹平市刑事、治安案件发案数比分别下降24％和14%，“盗抢骗”案件破案率达80%，电信网络诈骗案件发案数同比下降17%。

破壁垒，通脉络

2025年8月5日，在邹平市经济技术开发区的国际商贸城附近，面对为逃避酒驾检查驾车逃窜的机动车驾驶人，交警、派出警实时联动、精准追踪，仅用3个小时，民警便抓获嫌疑人赵某。这正是邹平警务融合区建设成果的缩影。

“群众等不起，安全拖不得。”邹平市副市长、公安局局长张曰海坦言。2021年，邹平市公安局党委以“交所融合”为突破口，直指问题核心，推行“三大统一”：统一指挥平台，实现110与122一个“大脑”调度；统一警力调度，推动交警与派出所民警混编联动；统一考核标准，形成目标共同体。邹平公安机关同时推进“两个延伸”，让派出所赋能交通管理，让交警参与治安防控。

“交所融合”破冰后，2023年起，邹平公安进一步探索警务融合区建设，推行“所所融合”“区队融合”“特所融合”“刑所融合”等多维融合模式，由分管局领导牵头制定专项方案，构建起“权责清晰、指挥顺畅、行动协同、效能提升”的一体化运行机制。这种从点到面、从局部到整体的改革路径，让机关警种与派出所实现真正意义上的联动支撑。

多年来，邹平市公安局始终将派出所工作标准化建设置于首要位置。2022年，该局制定新时代派出所建设三年规划，一年一个台阶，全力打造“环境整洁、服务便捷、队伍纯洁、执法规范”的标准化派出所。截至目前，邹平公安机关已完成17个派出所的升级改造、4个派出所的迁建重建。

推行改革后，派出所与交警中队协同处置率达92%，交通事故平均到场时间缩短30分钟，群众满意度同比提升23%。2023年以来陆续建立的6个警务融合区全部实现刑事案件、行政案件发案数连年下降。

锻精兵，赋新能

推动机制变革和政策措施落地，关键在于民警辅警能力的重塑。2024年以来，邹平市公安局深化“五长”机制，通过警长统筹指挥、路长管交通、探长攻小案、网格长人社区、校长护校园，使派出所工作从“千条线”穿人“一根针”。这种精细化分工有效激活了派出所内生动力，提升了民警辅警的单兵作战和综合处置能力。

每天清晨，派出所民警与交警教官共同开展交通指挥、事故勘查、最小作战单元处置等训练。派出所广泛设立“小课堂”，将学习融入日常，加速民警辅警知识更新与能力复合。

智慧警务为公安队伍能力提升注入新动能。邹平市公安局整合多部门数据，打造数据平台，将数据调取时间从1小时压缩至10分钟。此外，邹平市公安局在辖区龙头企业设立驻企警务全科服务站，高级警长承担起涉企纠纷调解员、安全专家、服务顾问等多重角色。2022年以来，邹平市公安局累计化解涉企矛盾纠纷471起，协助破获涉企案件86起。获得辖区企业经营者一致好评。

聚合力，促共治

警务改革的根本目标，在于提升社会治理效能，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。2025年以来，邹平市公安局创新推出“臻邹到”警源融治工作机制（取意“臻于至善、极致周到”)，坚持党政主导、公安牵头、多方参与，16个镇街派出所全部成立警源融治中心，构建共建共治共享的治理新格局。2025年以来，各派出所的警源融治中心成功调解矛盾纠纷437起，成功率达92.8%。

夜幕降临，一支支由“红袖标”“楼栋红管家”等组成的群防群治队伍活跃在邹平的大街小巷。邹平市公安局将8000余名群防群治队员纳入治安防控体系，构建起“民警主导、辅警辅助、群众参与”的巡防网络，真正实现平安就在群众身边。

改革的温度，最终体现在为民服务的细节之中。在邹平市公安局，“迎、问、送、知、办”五步法让群众如沐春风；“一窗通办”跨警种业务基本实现10分钟办结；车驾管服务中心普遍实现一般业务5分钟、复杂业务10分钟办结，群众一次性提交材料即可办完上牌流程。