此心安处是吾乡——滨州市“心安城市”建设的探索实践

习近平总书记在二十届中央政治局第十九次集体学习时强调，要坚定不移贯彻总体国家安全观，在国家更加安全、社会更加有序、治理更加有效、人民更加满意上持续用力，把平安中国建设推向更高水平。党的二十届四中全会指出，建设平安中国是中国式现代化的重要内容。近年来，滨州市深入学习贯彻习近平总书记重要指示要求，认真落实党中央决策部署和省委工作要求，树牢“平安是基、心安是魂”“心安是更高层次的平安”理念，顺应人民群众更高品质生活需求、更高层次精神追求，把安身、安业、安居、安康、安心“五安工程”作为创新基层社会治理、维护社会和谐稳定的基础性工程，全力培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，加快建设心安顺遂、人生出彩、梦想成真的“心安城市”。

实施安身工程，打造良好安全环境

公共安全是社会安全稳定、社会秩序良好的重要体现，也是人民群众安居乐业的重要保障。滨州坚持以安身为基石，重点抓好提升风险防范能力行动，让群众生活更加安宁。

聚力防范安全风险。全面落实总体国家安全观，坚持预防为主、防控结合，突出预测、预警、预防，强化智防、心防、共防，一体推进专项治理、系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，全面守牢社会治安、安全生产等“一排底线”。坚持打、防、管、控、建并举，强化联防联控、群防群治，全市连续6年未发生严重影响社会安全稳定的事件。

聚力提升治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，出台“心安社区”治理标准，争创3个省级基层治理创新实验区，建设“心安社区”139个，提档升级县乡综治中心100个，95%以上矛盾纠纷化解在乡镇（街道）及以下。这种“全科大网格”社会治理体系能快速回应群众诉求，及时解决群众急难愁盼问题，其创新经验被中央改革办肯定推广。在全国率先出台推进信访工作法治化的决定，突出稳处并举、标本兼治，及时推动各类矛盾纠纷案结、事了、人和，滨州信访工作连续5年获评全省优秀，平安建设考核连续5年位列全省第一档。

滨州在全国率先建立市县两级法智护航中心，护航企业发展

聚力加强法治建设。坚持依法有法办、有法依法办，持续巩固提升“全国法治政府建设示范市”创建成果，在全国率先制定实施社会心理服务地方性法规，在全国率先建立市县两级法智护航中心，成为全省首个党政主要负责同志双双获得公职律师证的地级市，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

实施安业工程，打造一流宜业环境

就业是民生之本，创业是就业之源，学业是创业之基，抓好就业创业学业工作，能够有效推动区域经济社会发展。滨州坚持以安业为支撑，全面深化产教融合型、实业创新型“双型”城市建设，重点抓好促进就业、助力创业、成就学业等工作，让市场主体和城乡居民各安其业。

大力推动就业无忧。积极打造“就在滨州”品牌，加快推动就业服务提升、容量扩增、岗位拓展，完善重点群体就业支持服务体系，实施城乡公益性岗位扩容提质，努力实现高质量充分就业，城镇新增就业指标完成情况连续5年位居全省前列。2025年以来，先后组织“春风行动”“百日千万招聘专项行动”等活动180余场次，提供就业岗位7.35万个，相关工作经验在全省推广。

持续擦亮“滨周到”营商环境品牌

大力优化创业环境。持续擦亮“滨周到”营商环境品牌，深入实施“心安民营”工程，常态化开展“政企同心·亲清茶事”“e盏茶事”“滨州企业日”等活动，深入实施成就企业家梦想、滨企创世界等提升市场主体活力行动，累计有1.1万余个企业家梦想变为现实，全市在境外投资且正常经营的跨国企业达到63家，外贸实绩企业达到1398家。滨州4家企业上榜中国企业500强，7家企业上榜中国民营企业500强，8家企业上榜中国制造业企业500强，18家企业上榜中国品牌价值榜，全市实有市场主体47.63 万户，其中实有企业17.71 万户。

大力提升学业质量。加快建设教育强市，全面提升基础教育、高等教育、职业教育品质，充分发挥“部省共建国家职业教育创新发展高地试点城市”作用，依托“五院十校N基地”平台载体，完善入学即入岗、毕业即就业、专业即产业职教模式，1000多家企业与各类院校开展了广泛而深入的合作，职业院校专业产业匹配度达到82%，每年培养技术技能人才2万多人，“滨州机长”“滨州技师”“滨州工匠”等金色名片越擦越亮。

实施安居工程，打造生态宜居环境

城市建设必须把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给群众。滨州坚持以安居为保障，把建设宜居城市作为践行人民城市理念的基本要求，重点抓好环境美化、服务优化、文明创建等工作，全力打造黄河流域山河海乐居品质城市，让居住环境更加舒适宜人。

推动城市环境更加优美。深入实施城市更新，打造一批好房子、好小区、好社区、好设施，努力使城市成为人人向往的幸福家园。坚持平、洁、绿、畅、靓、谐标准，一体提升绿环境、居环境、车环境、路环境，人均公园绿地面积稳居全省第二位，持续扮靓城在绿中、人在景中的城市生态，成功创建国家森林城市、国家卫生城市、国家园林城市、全国水生态文明城市。全面提升生态环境质量，2025年以来，全市空气质量综合指数改善幅度居全省第一位，PM2.5和空气优良率改善幅度均居全省第三位，近岸海域优良率、重点建设用地安全利用率均保持100%。

推动城市服务更加优质。健全基本公共服务体系，完善教育、文化、医疗、养老、休闲、物业等服务功能，加快推进收房即拿证等便民改革，打造“10分钟便民生活圈”，有效实现群众家门口的幸福。深化渤海红色物业建设，编制物业服务地方标准，实施物业领域诉源治理机制，群众物业服务投诉量大幅降低。

推动城市文明更加彰显。积极培育和践行社会主义核心价值观，实施新时代文明实践中心建设提质增效工程，推进送戏下乡、送书下乡、非遗进校园，全力打造文明新高地。扎实推进“书香滨州”建设，推动“城市书房”“农家书屋”提质增效，持续提升公共阅读服务水平。成功创建全国文明城市，在全省唯一实现市县两级“大满贯”，充分彰显了品质滨州的环境面貌和精神面貌。

实施安康工程，打造优质康养环境

人民群众的获得感、幸福感、安全感都离不开健康。滨州坚持以安康为前提，重点抓好全民健身、医疗、康养等工作，让群众身心更加健康愉悦。

打造全域健身圈。建设全民健身服务网络， 充分利用社区小区、公园绿地、滨水绿道等区域建设体育场地，免费或低收费开放体育场馆11个，人均体育场地面积达到3.07平方米，高于全国、全省平均水平。实施体育惠民提升工程，每年举办群众性体育赛事活动超过4000场、参与人员突破100万人次。在全国首创“小奥筑家”家庭健身素养大赛品牌，累计带动5万余名群众养成科学健身习惯。

打造全时医疗圈。加快推进健康滨州建设，有效配置医疗卫生资源，实施医疗减负暖心工程，让群众看病放心、就医舒心。滨州成为全省3个汇集省级区域医疗、公卫应急救援和中医医疗三大中心的城市之一，国家基本公共卫生服务项目绩效评价连续3年全省领先；深化紧密型县域医共体建设，基层诊疗量占比达到68.64%，居全省第三位；县域医共体中心药房、审方中心覆盖率居全省第一位，每万人拥有合格全科医生数量保持全省第一位。

打造全龄康养圈。倡导健康生活方式，发展医养健康产业，全市2024年度居民健康素养水平达到38.03%，居全省前列。突出抓好“一老一小”，在全省率先出台《关于加强失能失智老年人照护服务工作的实施意见》，打造22家“心安养老院”，实现103家养老机构无押金服务，相关老龄工作经验做法获评全国友好社区典型案例；编制全省首个儿童友好城市建设规划，系统打造“儿童友好·城市四季”品牌，建成黄河植物园儿童乐园。滨州位居2025年中国康养城市百强榜，老百姓的获得感成色更足、幸福感更可持续。

实施安心工程，打造向上社会环境

完善社会心理服务体系，营造专业温馨的心理服务环境，是社会正常运行的重要基础。滨州坚持以安心为追求，做好心理服务示范带动、网络建设、扩围升级等工作，让社会心态更加积极向上。

强化服务示范带动。开展心理服务示范带动活动，在全国率先发布“心安城市”建设标准，积极制定重点领域“心安细胞”试点建设标准，分批建设“心安医院”20家、“心安企业”100家，探索打造一批“心安物业”“心安学校”“心安家庭”等特色品牌，逐步实现从经验治理向制度治理的跨越。

慧读滨州“心理健康书籍阅读季”

强化服务网络建设。健全市县乡村贯通，乡镇（街道）、单位、学校、专业机构“四位一体”的社会心理服务网络体系。教育系统首创全员化常态化心理健康测评机制，连续4年对全市40余万名中小学生开展心理测评和干预帮扶，相关案例入选全国校园安全工作典型案例；组织系统构建关爱干部心理健康“向阳花”服务体系，获评全省创新实践示范案例；工会系统打造“慧心赋能”职工心理关爱中心，累计为25万余名职工提供心理健康服务。

强化服务扩围升级。强化平台建设，实现部门单位心理健康服务科、县市区心理服务中心、综治中心心理门诊、卫生院心理咨询室“四个全覆盖”，全面抓好重点领域、重点群体心理健康服务等工作。滨州成功举办首届全国社会心理服务体系建设经验交流大会、全国社会工作创新发展大会暨“心安城市”建设交流会等，被授予中国社会心理服务创新实践基地。

“心安城市”建设是个系统工程、长期工程，滨州市将深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实省委十二届十次全会精神，一锤接着一锤敲、一年接着一年干，稳扎稳打、久久为功，加快实现人人心安、时时心安、处处心安的美好愿景。

责任编辑：邵一娟