临沂交出“十四五”民政温暖答卷 养老服务与民生保障协同发展

大众网记者 李梅 临沂报道

1月9日，临沂市人民政府新闻办公室召开“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍临沂市民政事业“十四五”期间发展成效情况并回答记者提问。

“十四五”以来，全市民政系统各项工作取得新进展新成效。累计获评省级以上创新案例、试点170余项；成功入选“全国居家和社区基本养老服务提升行动项目实施城市”；省政府在临沂市召开全省深化养老服务改革工作会议暨省老龄工作委员会全体会议；承办系统内模范机关建设经验交流会等省级以上会议11次。

养老服务体系更加协同高效。围绕打造“孝善临沂”品牌，着力推动养老事业、产业协同发展。养老事业方面。健全覆盖县、乡、村三级的养老服务网络，全市建成县级敬老院14个、乡镇（街道）区域养老服务中心161处，布局村（社区）养老服务站点1212处。贯通协调机构、社区、居家三类养老服务形态，培育发展养老机构145家、总床位3.1万张，护理型床位占比81.2%，较“十三五”提升29个百分点。创新发展社区嵌入式养老服务，建成示范性社区嵌入式养老机构14处。完成居家适老化改造2.8万户，数量全省第1。争取全国试点项目资金4490万元，分别完成家庭养老床位建设、居家养老上门服务6356张、1.2万人次，争取资金数和综合任务完成量位居全国50个试点市“双第1”。养老产业方面。市政府在全省率先印发养老产业高质量发展实施方案，加快布局养老产业。在产品端，引进培育涉老产品生产企业63家，8家企业12个产品入选工信部《老年用品产品推广目录》。优化“一核多区”产业园区布局，重点打造蒙阴普泽大健康产业园，入选“全国2025年老年友好型社会建设典型案例”。在服务端，积极培育专业化、品牌化、连锁化养老服务机构，共打造省级标准化示范点13家、连锁化机构4家。实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目，争取中央资金5305万元，带动养老消费约5000万元，位居全省前列。大力发展“康文旅”，用好蒙山、沂河等资源，打造“候鸟式”旅居养老精品项目9个、康养景区16处、特色路线11条，去年国庆期间引流外地旅居康养2万人次，营收2100余万元；拓展温泉医疗、康复场景，开发中药汤浴、康养理疗等9大类、近百种高品质温泉适老康养产品，去年以来，共接待温泉康养241.6万人次，综合旅游收入18.5亿元，汤头温泉康养模式入选全省文旅康养融合发展典型案例。

民生兜底保障更加坚实稳固。坚持尽力而为、量力而行，更加精准有效保障困难群众。“十四五”末，全市共救助保障困难群众45.7万人（次），全省第2。兜底保障方面。健全完善分层分类的社会救助体系，出台低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定系列政策，推动医疗、教育等专项救助向更多困难群体延伸覆盖。开展“寒冬送温暖”、“夏季送清凉”专项救助行动，切实保障了流浪乞讨人员的人身安全和基本生活。创新“驻村工作日”模式，下沉救助力量，推动社会救助向主动“上门服务”转变。截至去年底，全市共保障低保对象17.4万人、特困人员3.9万人，城乡低保等救助标准较“十三五”增长36%以上。困境儿童关爱方面。在全省率先构建“N+1”关爱服务体系，有效保障6994名孤困儿童基本生活，办好留守、流动和困境儿童20件关爱实事、24项基础服务，切实维护困境儿童合法权益。推进儿童福利机构“开门办院”，经验模式入选"全省民政工作优秀创新案例"。创新“阵地换服务”模式，打造未保示范阵地10处。持续擦亮“沂蒙无孤”特色品牌，获评第十二届“中华慈善奖”。残疾人保障方面。强化政策精准落实，确保22.7万困难和重度残疾人应享尽享“两项补贴”。深入开展精康融合三年行动，精神障碍人员登记康复对象接受规范服务率达到61%，有效减轻家庭照护负担。

专项社会服务更加优质均衡。深化“高效办成一件事”集成改革，推动专项社会服务更公平、更可及、更暖心。婚姻服务方面。实现婚姻登记“全国通办”，累计办理婚姻登记25.1万对。成立1000余人的“幸福护航”婚姻家庭辅导队伍，免费辅导服务，相关研究成果获评民政部政策理论研究三等奖。创新婚姻登记服务，打造沂水花朝园、莒南禧园等公园式巡回登记点，举办集体颁证和婚礼200余场。倡树文明简约婚俗新风，沂水县、兰山区、莒南县入选全国、全省婚俗改革试点，“海誓山盟·爱在沂蒙”婚俗改革品牌更加靓丽。殡葬服务方面。强化殡葬公益属性，“十四五”以来全市共减免基本殡葬服务费用约4亿元。开展“减项降费优服务”行动，取消和降低收费项目63个，新增便民项目53个。着力纠治殡葬乱源，创新开展无人认领遗体处理，有效规范遗体运输车辆管理，相关经验分别被民政部、省政府专班推广。建好用好红白理事会，骨干成员培训率达到100%，有力助推“惠民礼葬”，入选省级“百佳红白理事会典型案例”25项，位居全省第1。地名服务方面。深入开展“乡村著名行动”，累计命名乡村道路1.15万条，数量全省第1，有效服务“快递进村、山货进城、群众出行”。

相关社会治理更加规范有序。聚焦监督管理，健全社会组织、公益慈善等工作体制机制，更好服务高质量发展。社会组织管理方面。强化社会组织“建管用服”，全市登记数量达到5820家，位居全省第3。积极引导社会组织在改善民生、助力发展等方面发挥作用，“十四五”以来，各类社会组织及会员单位累计吸纳就业人员2.7万人；参与乡村振兴项目870余个；相关行业协会商会积极组织会员企业“出海”，实现出口额16.63亿元。慈善事业发展方面。培育壮大慈善力量，全市存量慈善组织90家，位居全省第3，是“十三五”的5.6倍，年度慈善捐赠总额最高突破3.7亿元。福彩销售总额43.2亿元，筹集公益金13.5亿元，这笔“取之于民、用之于民”的公益金，为养老院建设、困境儿童关爱等提供了坚实资金保障。