利津县应急管理局“十四五”时期应急管理改革发展成就

“十四五”期间，利津县应急管理局始终坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的理念，聚焦安全生产、防灾减灾救灾、应急救援三大核心任务，创新举措、攻坚克难，各项工作取得显著成效，为利津县经济社会高质量发展筑牢安全屏障。

安全生产形势稳中向好

“十四五”期间，利津县未发生重特大生产安全事故，事故起数和死亡人数保持“双下降”的良好态势。利津县应急管理局修订《利津县党政领导干部安全生产工作职责》《利津县安全生产工作任务分工》等文件，制定安全生产职责清单、履责清单，动态完善新业态领域安全管理职责，党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任持续压紧压实。利津县应急管理局安全治理水平不断提升，通过建立“政府引导、企业主体、第三方深度参与”工作模式，利用漏磁检测、真空试漏等先进技术手段，对利津县化工企业的常压储罐、附属管道开展探伤漏点检测，相关工作做法被全市作为探索实施的先进经验，在国务院安委办专项督导帮扶工作信息第11期刊发推广；聘请高水平专家团队，对利津县化工危化品企业开展“诊断式”安全评价，开展常驻式安全技术服务，对化工企业开展不间断指导服务，靶向破解突出问题；实施科技强安，扎实推进化工危化品企业“机械化换人、自动化减人、智能化无人”安全技术升级改造；创新引入物联网技术，对涉焊企业电气焊设备加装专属物联网芯片并赋唯一二维码，建立设备“电子身份档案”，实现“持证扫码开机、无证无法作业”的源头管控；强化分类分级监管体制机制向事前预防转型，辨识摸清辖区相关企业关键信息，做好“全覆盖”和“差异化”任务推送，加强监督检查，指导监督企业安全生产标准化、安全预防控制体系建设。利津县应急管理局大力推广安全生产举报奖励、企业事故隐患内部报告奖励机制，引导企业职工和广大群众积极参与隐患排查整治；深入开展企业全员安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动，以“全员覆盖、全程跟踪、全面考核”工作机制为保障，压实企业主体责任，利津县规模以上及规模以下企业主要负责人考核参考率、合格率均达100%，所有参与企业实现全员参学、全员参训、全员参考的“三个100%”目标。利津县应急管理局宣传形式更加多样化，扎实开展安全生产月、“开工第一课”等主题活动，组织形式多样的安全宣传“五进”活动，面向群众科普安全常识和应急避险自救互救技能，营造出“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。2024年、2025年连续两年荣获山东省“安全生产月”活动优秀组织单位。

自然灾害防治成效显著

“十四五”期间，利津县未发生较大及以上自然灾害事故。利津县应急管理局通过建立完善灾害信息员队伍，落实灾害信息员AB角制度，纳入各级灾害信息员1112人，组织逐级建立灾害信息员微信群、注册使用应急“一键通”，极端天气预警信息直达基层。利津县应急管理局组织灾害信息员以赛促学，积极参加全市灾害信息员业务技能知识竞赛，利津县应急管理局代表队勇夺“团体一等奖”。利津县4名同志分别代表县、镇、村三级灾害信息员，参加全国首届灾害信息员业务技能知识竞赛，全部荣获“全国一等奖”，充分展现了利津县基层灾害信息员的过硬水平。利津县应急管理局深入开展“综合减灾示范创建”活动。“十四五”期间，建设完善社区地震科普展室5处，全部配备地震预警终端、地震科普书籍、科普模型等科普资源；依托凤凰广场、东津生态园等场地建设室外综合避难场所，补充设置组合标志、设施标志和周边道路指示标志。利津县为全市首个山东省综合减灾示范县，同时，还创建国家级综合减灾示范社区3个（津苑社区、东潘社区、凤仪社区）、省级综合减灾示范社区8个，省级地震科普示范学校11所。利津县应急物资“底数清、情况明、管得好、调得出”。投入约1500万元配备远程供水系统，最大供水流量达目前国内最大的500L/s，最大供水距离可达4公里，可实现7天不间断连续运转；投入52万元购置2套移动照明平台，单套照射面积可达7千平左右，充分满足防洪抢险现场照明需求。2021年黄河防秋汛过程中，及时调运抢险物资到宫家、王庄、集贤管理段抢险现场21车次，调配至沿黄各乡镇10余车次，满足各抢险现场的物资需求。2023年东营市黄河防汛抢险综合应急演练期间，通过迅速调配到位照明平台、土工布等重要抢险物资，充分展现了仓库调配合理、反应迅速运作高效等优势特点。利津县应急管理局及时开展灾害救助。构建政府救助、保险保障、社会救济、自救互救“四位一体”的灾害救助机制。截至目前，全县累计发放救助金达53.21万元，救助群众5.89万人次。

应急救援能力持续提升

利津县应急管理局优化组织架构，组建县防灾减灾救灾委员会，整合防汛抗旱、抗震救灾等专项指挥力量，形成“防救衔接、协同高效”的工作体系。所有镇街全部独立设置应急管理办公室，配备专职人员；所有村（社区）成立“两委”牵头、网格员和应急第一响应人参与的应急工作小组，实现机构、人员、责任“三到位”。利津县应急管理局通过构建多元队伍体系，按“综合+专业+社会”思路，推动各镇街组建30人以上综合性应急救援队伍，重点村（社区）组建5-10人应急队伍，2025年底实现村（社区）救援力量全覆盖。培育海狼救援队等4支社会应急力量，聚焦危化品、黄河溺水救援等重点领域，建成专业化救援队伍，配备冲锋舟、救援艇等专业装备。提升队伍实战水平，建立应急救援作战专家库，选拔1032人组建“应急第一响应人”队伍并实现全覆盖轮训。利津县应急管理局完善预案体系建设，通过构建镇街“总体+专项”、村（社区）“综合+处置卡”的预案框架。特邀省级专家评审修订60家化工企业防震预案，编制一线岗位应急处置卡1.5万份、安全交底卡800余张，累计修编乡村级预案2130个、简明处置卡2.5万张，整改预案问题2900余项。利津县应急管理局强化实战演练实训，通过开展“千村千企”专题专练活动2000余场，承办东营市危险化学品生产安全事故应急演练，聚焦转移避险、自救互救和先期处置，常态化开展黄河溺水救援等针对性演练。

展望“十五五”时期，利津县应急管理局将牢牢锚定“走在前、勇争先”总定位与新要求，坚持改革赋能、创新驱动，深化系统治理、综合施策，持续健全源头管控制度化、风险治理常态化、监测预警信息化、自然灾害防治协同化的长效工作机制。压紧压实各方安全生产与防灾减灾救灾责任，精准防范、有效应对各类重大风险挑战，织密织牢安全生产防线，筑牢防灾减灾救灾屏障，为全县高质量发展提供更为坚实的安全保障。（来源：东营应急管理公众号）