东营区应急管理局“十四五”时期应急管理改革发展成就

“十四五”时期，东营区应急管理局迎难而上、砥砺前行，走过了步履铿锵、行稳致远的五年。五年里，东营区应急管理局严格落实国家和省、市关于安全生产和应急管理工作的安排部署，扎实组织开展安全生产大排查大整治集中行动、安全生产治本攻坚三年行动，推动实施安全生产规范提升年、深化落实年、强基固本年系列系统提升工程，措施落实扎实有力，责任基础持续夯实。期间荣获全省安全生产治本攻坚三年行动表现突出单位、全市“创新实干、事争一流”先进集体、全市安全生产表现突出集体、东营区高质量发展贡献奖——全区担当作为好团队等多项荣誉，“安全生产与防灾减灾”双重防线更加牢固。

东营区应急管理局通过理论学习、专题研讨、督导调研等形式，深入贯彻落实上级关于安全生产的决策部署，确保各项工作方向不偏、重心不移。根据实际情况，每年定期更新《区政府领导班子成员安全生产重点工作清单》《区政府安委会年度工作要点》等文件，明确各专业委员会和新兴行业领域的监管职责，推动形成“党政同责、‘一岗双责’、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系；创新建立区政府联系包靠机制，成立多个巡查组和包靠工作组，常态化开展安全生产督导检查，对镇街、企业进行实地巡查和“点对点”指导，发现问题隐患及时反馈、限期整改，形成“检查-反馈-整改-提升”的闭环管理机制，安全生产责任体系不断健全。

五年来，统筹调度全区各级各有关部门围绕危险化学品、工贸、建筑施工、消防、燃气等重点行业领域，深入开展安全生产专项整治三年行动、安全生产治本攻坚三年行动，累计检查企业5.1万余家次，排查整改隐患18.2万余项，隐患排查质效持续提升；结合实际每年制定年度安全生产监督检查计划，严格控制涉企行政检查频次，扎实推进日常执法检查工作，聚焦春节、全国两会、“五一”“国庆”等重要节点和敏感时期，持续开展各类执法检查活动。累计检查各类生产经营单位1149家次，查出各类隐患5560条；精心组织开展“安全生产月”“防灾减灾日”等主题宣传活动，通过培训、演练、咨询、知识竞赛等多种形式，提升全社会安全意识和应急能力。累计培训企业安全管理人员、特种作业人员等7.9万余人次，营造了“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。推动安全总监履职尽责，定期对东营区设置安全总监的企业名单进行动态更新，安全总监全部纳入动态监管，组织行业主管部门全部完成安全总监年度考核，督促安全总监履职尽责。

深入实施危化品领域“三化改造”，辖区危化品企业全部投用DCS/SIS自控系统，推动开展双重预防机制数字化系统数据应用深度治理，开展人员定位及特殊作业信息化系统建设应用专项治理，实现人员实时位置显示、人员聚集风险监测预警、电子作业票证审批、作业过程安全管控功能，重大风险主动发现、主动预警、主动化解能力显著提升。依托企业重大危险源监测预警、一卡通智能装卸平台等监管平台，全面加强风险监测预警系统运行值守，构建线上线下互联互通的立体监管体系。期间，打造的神驰化工本质安全改造样板，相关经验受到国家应急部领导的高度评价，2023年在《中国应急报》刊发推广；2024年神驰化工在全市首创建成并投用槽车自动取样设备，装载环节本质安全水平大幅提升。

“十四五”期间，组建2支综合性救援队伍、4支区级专业应急救援队伍、3支社会队伍为主要力量的“综合+专业+社会”基层应急救援力量体系，围绕区化工产业园区形成“政府+企业+社会”复合型应急救援力量。加强全区地震群测群防网调整更新和宏观观测建设，完成地震台重建工作，形成由镇（街）分管应急工作副镇长（副主任）兼任防震减灾助理员，村“两委”委员、网格员担任地震灾情速报员和防震减灾科普宣传员的村级灾情速报的网络体系。目前东营区共有灾害信息员578名，每个镇（街道）、村居（社区）均有两名以上灾害信息员，形成A-B角互补机制。建设3处370M应急通信专网基站，为镇街配备370M对讲机、卫星电话、北斗终端、布控球、单兵等通信设备装备，实现在“断路、断网、断电”等极端状态下的应急通信保障能力。

夯实基层安全基础，有效发挥网格员、社区工作者安全生产前沿哨点作用，先后对1540名网格员、社区工作者开展专题培训；深化“吹哨报到”机制，统筹调度各镇街逐层级、逐片区明确安全生产监管责任人，为东营区网格员、社区工作者统一制作工作证，持续开展安全生产巡查检查。深化体制机制创新，对辖区50处婚宴场所摸排建册，逐一落实安全监管责任部门；对辖区35处农村大集、城镇集市等人员密集场所逐一明确行业监管牵头部门，监管网格更加严密；汲取事故教训，对涉外包施工作业企业开展“起底式”摸排，对40家涉外包施工企业“全覆盖”督促提醒，培训发包单位、承包单位从业人员3825人次；盯紧危化品、建筑施工等重点领域，持续开展涉高处作业抽查检查，累计检查企业1177家次，整治隐患1590项；推动电气焊作业智能化监管，完成2198台电气焊设备加芯赋码，1927名持证人员纳入“山东好焊”平台线上管理；对167家涉有限空间企业开展常态化检查，累计检查有限空间11906处，整治隐患536项。

关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。“十四五”即将圆满收官，“十五五”将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。下一步，东营区应急管理局将聚焦推进重大安全风险防范、自然灾害风险防范、应急救援能力建设、智慧应急建设水平等方面高质量发展，奋力破解应急管理的难题，不畏风雨、直面挑战，坚守为民初心，枕戈待旦，为东营区高质量发展贡献应急力量。（来源：东营应急管理公众号）