德州市委常委、政法委书记邵浩浩：深入学习习近平法治思想 努力建设更高水平的平安德州、法治德州

为深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示及中央全面依法治国工作会议精神，充分展示习近平法治思想提出五年来我省政法系统深学笃行的生动实践和丰硕成果，省委政法委宣传处联合山东法制报组织开展“岱青海蓝·与法同行”——更高水平法治中国建设山东政法实践领导干部访谈活动。

本期访谈的嘉宾是德州市委常委、政法委书记邵浩浩。

记者：近期，习近平总书记对全面依法治国工作作出重要指示，强调各级党委（党组）要担负起主体责任，抓好法治领域重大部署、重要任务、重大工作落实。“坚持抓住领导干部这个‘关键少数’”是习近平法治思想的重要组成部分，德州市在推动领导干部发挥“关键少数”作用方面，做了哪些工作？

邵浩浩：近年来，德州市始终坚持抓住领导干部这个“关键少数”，将深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务紧抓在手。

一是强化思想引领。德州市将学习贯彻习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组、政府常务会议学习计划，纳入党员干部教育培训、基层党组织学习内容。市政府主要负责同志连续2年带领班子成员集体到法院旁听行政案件庭审，将“以案释法”落到实处。

二是健全制度保障。出台《关于充分发挥党政主要负责人在法治建设中示范引领作用的若干措施》《党政主要负责人示范引领法治建设“五个一”工程工作方案》，推动落实一把手法治为民项目44项、法治建设重点项目25项。

三是丰富活动载体。举办全市学习习近平法治思想知识竞赛、“德州市十大法治人物”“法治为民实事”评选等活动。评选发布市级法治为民实事项目38个，我市构建“治超非现场执法”体系破解行业治理难题、“带押过户双零模式”改革等项目连续3年获评省法治为民实事项目。

四是深化述法实践。创新“一把手”学法、述法、谈法、用法“四法融合”工作机制，市县乡三级1.4万余名党政机关中层正职以上领导干部进行年度专题述法。我市在2025年全省党政主要负责人述法暨重点项目推进会上作典型发言，禹城市“‘四级+多维’领导干部述法模式”入选中央依法治国办法治建设典型案例。

2025年4月30日，举行德州政法大讲堂暨全市政法系统先进典型事迹宣讲报告会。

记者：习近平总书记指出“法治是最好的营商环境”，德州市在优化法治化营商环境方面采取了哪些举措？

邵浩浩：德州市牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，创新开展优化法治化营商环境创新提升行动，服务保障全市经济高质量发展。

一是建立务实管用的制度机制。制定优化法治化营商环境创新提升行动方案，开展市场法治环境提优、执法司法环境提质、政法公共服务环境提能“三提”行动。加快重点及新兴领域立法，出台乐陵金丝小枣保护与发展等条例，为产业发展提供有力制度支撑。

二是创造公平正义的法治环境。聚焦拖欠企业账款、涉企行政执法领域突出问题等开展专项整治，执结拖欠企业账款案件37件。完善失信企业信用修复机制，及时为105家企业恢复信用。规范管理涉企行政检查，全市入企检查下降近40%、企业评价满意率99%。

三是打造规范有序的市场环境。与1500余家重点企业建立常态联系制度，化解劳动争议、合同纠纷等涉企矛盾纠纷1600余件。严打涉企违法犯罪，建立涉企经济犯罪案件四快机制。严格落实府院联动机制，充分发挥破产审判拯救和出清双重功能，审结破产案件5件。

四是营造暖心舒心的安商环境。做实知识产权保护，审结知识产权类案件482件，德城区、宁津县入选国家知识产权强县。做优产业链法律服务，编制依法经营指引，选派260名优秀律师组建11个法律顾问团队，为11个标志性产业链提供“一链一法律顾问”服务。做优涉企行政复议服务，在重点企业、园区设立232个惠企服务点，推动涉企案件快审快结。

平原县检察院检察官就一起制假售假案到企业开展实地调查。

记者：党的二十届四中全会指出，坚定不移贯彻总体国家安全观，走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序。2025年，德州市刑事案件、治安案件实现“双下降”，在维护社会稳定方面有哪些具体做法？

邵浩浩：过去一年，德州市以建设更高水平的平安德州为目标，严格落实维护社会稳定责任制，全力做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，实现社会大局持续和谐稳定。

一是防范化解风险隐患。常态化开展社会稳定风险隐患排查整治，建立涉稳风险研判处置闭环管理、社会稳定形势指标分析机制，实现各类风险隐患精准化研判、高效化处置。创新开展呵护未成年人健康成长集成改革，推广“国企保安公司配备校园专职保安员”做法，预防和治理未成年人违法犯罪，未成年人万人犯罪率保持全省较低水平。

二是强化基层社会治理。加强综治中心规范化建设，1个市级、12个县（市、区）、134个乡镇（街道）、5337个村（社区）综治中心高质效运转，最大限度将矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。加强群防群治队伍建设，整合汇聚治保委员、网格员、人民调解员等11万余人的基层防控力量，实现治安协同、平安联创。

三是严打违法犯罪活动。扎实推进扫黑除恶“四打四防”行动，依法严打各类违法犯罪活动，全市刑事案件、治安案件同比下降8%、6.3%。创新盗抢案件“八盯”机制，“两抢”案件破案率保持100%，盗窃发案同比下降19%。

德州市公安局德城分局民辅警在街面开展夜间巡逻防控。

记者：德州市在以法治政府建设示范创建助推法治政府建设方面有哪些创新做法？

邵浩浩：德州市以法治政府建设示范创建为抓手，高位部署推进，持续培育打造法治领域特色亮点品牌，政府治理效能和服务水平显著提升。

一是健全工作机制。成立以市委、市政府主要领导任组长的领导小组，召开法治政府建设暨示范创建工作推进会议，推动形成上下贯通、运转顺畅、协同奋进的示范创建大格局。

二是压实创建责任。印发《德州市法治政府建设示范创建三年行动方案》《德州市法治政府建设示范创建重点任务提升方案》，47个市直部门制定示范创建“一方案+三张清单”，将抓创建、夯基础、促提升一体推进。

三是打造亮点品牌。深化实施“放管服”改革工程，创新“信用+承诺+容缺”三联动极简办审批模式，审批时间、申请材料平均压减60%、30%，累计惠及企业与群众21万人次，便民事项即时办结率达100%。“信用+承诺+容缺”三联动极简办审批模式获评2025年全国法治政府建设示范项目。

法治第一课护航青春路。

记者：习近平总书记指出，法治同开放相伴而行，对外开放向前推进一步，涉外法治建设就要跟进一步。德州市在加强涉外法治建设方面有哪些探索实践？

邵浩浩：近年来，德州市锚定“中国北方对接东盟支点城市”战略定位，探索“法治搭台・经济唱戏”特色发展路径，以高质效涉外法治建设护航高水平对外开放。

一是构建协同高效治理机制。市委全面依法治市委员会增设涉外法治协调小组，率先在全省司法行政系统设立涉外法治工作科，建立政法委、外办、贸促等15个部门组成的涉外法治联席会议制度。

二是筑牢涉外经济安全屏障。成立中国贸促会德州调解中心，入驻市知识产权保护中心，市贸促会联合市法院、市检察院、市仲裁办等部门形成协同保护机制，并与省贸促会建立战略合作。

三是打造多元法律服务矩阵。立足对东盟贸易优势，成立“载熙东盟法律研究中心”，编纂《东盟十国法律研究汇编》，推出《泰国投资法律服务产品》等标准化产品。实施“涉外法律服务培优计划”，通过“引进+培育”双轨模式，形成覆盖跨境投资、贸易合规、争议解决等全领域服务体系。建立“政府+协会+企业”三位一体合作机制，成功举办“中泰・德州投资贸易暨法律服务交流会”等活动，10余家企业就国际投资、贸易和商务考察等签署战略合作协议。

2025年6月20日，中泰·德州投资贸易暨法律服务交流会在德州举行。

（大众新闻·山东法制报记者 宋时刚）