“数”说政法话担当｜枣庄篇 全链条治理显成效 枣庄织密法治保障网

编者按

为深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，全面展现山东政法系统深学笃行习近平法治思想的生动实践，集中反映十四五以来尤其是2025年度全省政法机关服务保障经济社会高质量发展的显著成效，特举办“‘数’说政法话担当（2025）”行进式融媒采访宣传活动。采访团由人民网山东频道、法治日报、山东法制报等媒体记者及山东政法融媒体中心特约编辑组成。

本期，采访团走进枣庄市，沉浸式感受这座城市的法治脉动与平安温度。从滕州市综治中心“一站式”化解民生积案的温情高效，到山亭法院全链条救治困境企业的精准发力，再到融入日常的平安守护、全方位的未成年人法治护航，枣庄正以系统化思维、多元化举措，将法治力量深度融入基层治理、产业发展、民生保障的方方面面。

全链条治理显成效

枣庄织密法治保障网

市、县、乡三级综治中心全部完成规范化建设，累计调解矛盾纠纷33311件；法治化营商环境攻坚成效显著，持续开展法治宣传和“法治体检”活动2800余场次，涉企执法扫码率、复议决定履行率均达100%……近年来，枣庄市政法系统以治理效能的“全链条”整合、助企服务的“零距离”温度、平安守护的“全方位”力度，织密法治保障网、筑牢平安防护墙，为高质量发展注入强劲法治动能。

“一站式”解纷暖民心

筑牢基层治理根基

走进滕州市综治中心群众接待厅，宽敞明亮的大厅、规范统一的办事窗口映入眼帘。“耗时两年的纠纷，一直像块石头压在我们心头，这下终于解决了。”家住龙泉街道的某小区居民王大姐正在向工作人员道谢。原来，王大姐因供暖问题，一直在多部门间奔走，问题迟迟未得到解决，得知综治中心负责解决民生棘手事后便前来求助。

找准症结后，滕州市综治中心迅速牵头组建由涉企纠纷调委会、建筑业纠纷调委会、市住建局、市热力公司人员组成的化解专班，经多次协商圆满解决问题。“以往群众遇纠纷常不知找哪个部门，如今这里整合平安建设、矛盾化解等多项功能，让群众有了便捷说理的地方。”滕州市委常委、政法委书记孔祥东介绍。

目前，滕州市综治中心、市调解中心统筹诉讼、检察、复议、信访、调解等工作，实行接待、调解、办公“三区分离”，从多部门选派45名业务骨干以“常驻+轮驻+随驻”模式进驻；在镇街层面建成27个名人调解室。2024年以来，滕州市累计调解各类矛盾纠纷10053件。

滕州市综治中心的工作人员正在接受群众咨询。

放眼全市，枣庄市深入推进综治中心规范化建设，市、县、乡三级综治中心全部实现规范化运行。全市综治中心受理矛盾纠纷33722件、调解办结33311件，成为纠纷化解“主阵地”。同时，全面推进网格化服务管理，发挥网格员基层一线作用，累计开展巡查走访240.4万次，上报处置网格事件28.8万件；深化“雪亮工程”运维管理，自建视频监控在线率保持95%以上，汇聚各类监控资源7.6万余路，全域生命线综合感知项目扎实推进。

全链条助企焕生机

激活营商环境动能

走进润品源公司厂区，新安装的生产线正轰鸣运转。谁能想到，这家曾带动3万亩黄桃种植的龙头企业，一度濒临倒闭。“生产线停了，300多名工人等着吃饭。”公司负责人韩荣生回忆道。

“我们不等企业‘病入膏肓’再介入，而是主动靠前做‘法治体检’。”山亭区人民法院院长衣媛媛介绍。该院立足审判职能，以“善法益企”理念构建“风险预警－预重整－府院联动－产业升级－信用修复”全链条救治体系，推动企业涅槃重生。

企业陷入困境后，法院“企业涉诉风险智慧云图”系统触发“三色预警”，专项团队随即开展“法治体检”，锁定企业重整价值，并引导企业进入预重整阶段，在前置核心环节压缩正式重整审限，通过管理人微信公众号公开重整流程，引入投资人推动全产业链升级。

同时，山亭区人民法院创新“留债清偿+债转股+现金清偿”多元方案平衡各方权益，通过府院联动推进信用修复，扫清企业重返市场障碍。最终，企业存量资产得以盘活、实现转型升级，职工和农户权益得到保障，达成多方共赢。

山亭区人民法院对润品源公司的精准救治，并非个例。近年来，枣庄市委政法委锚定“强工兴产 转型发展”战略，深入开展“助企、护企、暖企、安企、惠企”五项行动，倾力打造“兴企优商·政法护航”工作品牌，牵头开展优化法治化营商环境攻坚提升行动，明确30项重点任务，统筹发挥服务、管理、调节、打击、保护等职能，努力营造法治化、市场化、制度化的营商环境。

枣庄市政法机关优化法治化营商环境服务高质量发展攻坚提升行动新闻发布会召开。

在企业帮扶与执法规范上，探索困境企业司法挽救路径，打造“提前介入+诉前指导”模式；完善涉企行政检查清单管理，落实执法备案18306次，入企执法扫码率100%；开通涉企复议“绿色通道”，实行容缺受理、快收快办，建立健全涉企案件追踪回访制度，行政复议决定履行率100%。在市场秩序维护与法治赋能上，严厉打击经济金融领域违法犯罪，分系统开展拖欠企业账款案件执行、防范打击侵犯商业秘密等5个“小切口”专项行动，审结扰乱市场秩序类犯罪案件102件。

全方位守护筑平安

护航万家幸福生活

“星耀枣庄”群星演唱会现场，2.6万余名观众手举荧光棒随旋律齐唱，音浪翻涌。细雨微凉，却丝毫不减现场热情。场馆周边、看台角落，枣庄公安全程坚守，疏导人流、排查隐患，现场秩序井然。“有警察在，玩得踏实！”观众的心声，是对公安护航工作的最大肯定。这背后，是枣庄市持续健全社会治安防控体系、筑牢安全防线的坚实支撑。

围绕人员密集场所、重点部位安全防范，枣庄市不断提升防控效能，圆满完成27场次大型群众性活动安全许可监督及活动安保工作；推进道路交通安全集中整治，严打各类违法犯罪。全市刑事立案5315起、治安案件立案1.45万起，分别同比下降18.4%和25.1%，全市电信诈骗立案数、财产损失金额分别同比下降23.45%和15.54%，群众安全感持续提升。同时，常态化推进扫黑除恶斗争，健全涉黑涉恶案件政法机关会商研判、引导侦查、专家攻关、督导督办等机制，确保案件高质高效审判，实现政治效果、法律效果、社会效果有机统一。

“星耀枣庄”演唱会现场，枣庄公安执勤民警辅警守护群众平安。

为进一步深化平安创建，枣庄市创新警务运行模式，实现市县两级基础管控中心实体化运行，建强3万余人的群防群治队伍，推动582个“警格”与5039个网格全面融合，72个户籍派出所辖区成立了50人以上的平安志愿者队伍，全市共组建治安联防巡逻队2100余支，在联防联巡中共同守护群众平安。同时，枣庄市大力弘扬见义勇为精神，自见义勇为工作开展以来，累计表彰326名先进个人和49个先进群体（246人），共572人，发放奖励金512.3万元。

在守护社会安宁的同时，枣庄市格外注重未成年人权益保障。“想要拉回走错路的孩子，就要真诚走近他们、了解他们，设身处地为孩子和他们的家庭着想。”山亭区人民检察院“翼云心语”工作室检察官的话语，道出了未成年人保护的核心要义。

以“翼云心语”工作室为代表，枣庄市构建“源头治理、打击惩治、依法矫治、关爱帮扶”未成年人保护闭环体系，开展打击治理涉未成年人违法犯罪集中攻坚和“护苗2号”专项行动，凝聚全方位保护合力。2025年，全市涉未案件数、涉案人次分别同比下降23.77%和24.33%，为青少年成长撑起法治蓝天。

枣庄市山亭区人民检察院邀请学生们走进“翼云心语”工作室接受法治教育。

稳定是发展的前提。枣庄市委政法委牵头抓总，严格贯彻落实维护社会稳定责任制规定，常态化开展社会稳定风险隐患排查整治，深度摸排化解婚恋家庭、邻里纠纷、新兴行业等各领域矛盾纠纷，目前共排查各类矛盾17213件，化解16447件，化解率达95.6%，为全市经济社会发展营造平安稳定环境。

从基层治理的“最后一公里”到营商环境的“最优一公里”，从日常平安的“全方位守护”到特殊群体的“暖心护航”，枣庄市政法系统的每一项实践，都彰显着为民担当的初心。这些扎实的举措，将政法力量深度融入城市发展与民生福祉，为枣庄经济社会高质量发展稳稳托底，更以坚实的法治保障和平安根基，书写新时代政法为民、护航发展的合格答卷。

（大众新闻·山东法制报记者 陈俊如）