青岛胶州突出“三个模式”构建防控“闭环” 打造事前预防型维稳责任制落实体系

今年来，胶州市以建立健全事前预防型维稳责任制落实体系为总牵引，突出建立前置防线、前瞻治理、前端控处“三个模式”，有效促进发展与安全、活力和秩序相统一。

构筑“前置防线”

为高效高质化解矛盾纠纷，解民忧、纾民困，在不抽调人员、不增加投入、不增设专班的前提下，胶州市组建“一排底线”工作小组，构建跨部门、跨行业组织责任体系，形成常态化、规范化、实体化、集成化，一贯到底的工作体系。

此外，建立月度风险预警机制，每月在全市范围内发布《风险预警提示清单》，创新设立“尚和”平安指数平台，整合12345热线、信访平台、网信、网警等20个部门数据资源，开发完成预警分析模型，设立7个一级指标、35个二级指标、187个三级指标，形成平安稳定七维雷达图，每月对12个镇街实施平安建设“精准画像”，隐性矛盾纠纷排查精准度提升20%。

完善“前瞻治理”

推动综治中心规范化建设扩能提质，探索社会风险隐患排查整治转段转型、长效运行模式。建立综治中心规范化建设“常态督导+动态评价”机制，制定出台《“联管+联调+联治”推动综治中心提质增效指导意见》。

胶州市创新开展多轮次社会稳定风险隐患大起底、大排查、大整治行动，成立13名市级领导任组长的驻在式督导组，全程驻扎在镇街一线，建立全量数据清单，推动行业主管部门完善领域类风险防控机制20余项。

胶州市委政法委副书记陈玉奎说，“行动开展以来，矛盾纠纷基层一线化解率超90%，刑事警情、治安警情同比下降39.8%、55.8%，安全防控逐步从社会面静态安全向全流程动态安全转变跃升，相关做法被公安部专门推广。”

强化“前端控处”

聚焦工作任务在基层综合集成、向下深扎，推动镇街、社区建立常态化矛盾纠纷摸排体系，隐性矛盾发现率提升45%。探索建立涉稳案（事）件流程呈报机制，推动建立健全清晰、开放、针对性强的重点涉稳风险管控流程，倒逼风险管控一贯到底。精准把握欠薪欠费这一关键领域问题短板，启动“六步走”专题会商模式（建立台账、界定责任、资金筹措、狠抓“两端”、每周分析、每月报告），系统研究由案到人、由事到责的风险防控路径。针对已发现的苗头隐患，运用五级分解责任落实机制，由党委政法委分解牵头责任、行业主管责任、属地维稳责任，采用“三联单”形式预警重点涉稳案事件，建立“月度风险提示+实时风险预警+涉稳督办呈报”的立体预警防控体系，提前遏制涉稳事项传导升级势头。

胶州市委政法委分管日常工作副书记庄金展说，“下一步，我们将以服务保障高质量发展为目标，以建立健全事前预防型维稳责任制落实体系为导向，以市委守牢‘一排底线’机制为牵引，助力形成与上合示范区发展要求相适应的现代化维稳责任体系。持续筑牢大稳定基础，持续塑造大安全格局，提升全市治理体系和治理能力现代化水平。”

（张曦今 江雨）