土地租赁+桩基先行——邹平项目开工“省钱又省时”，审批服务跑出“新速度”

“政府主动上门服务，帮我们解决了土地租赁的手续难题，还通过‘桩基先行’让项目提前开工，这样的审批效率让项目开工底气十足！”拿到邹平市首张桩基（基础）工程施工许可证后，滨州清鸿水务有限公司邹平再生水利用项目负责人连连称赞。

2025年以来，邹平市行政审批服务局聚焦工程建设项目审批中的痛点、堵点、难点问题，靶向攻坚、精准发力，打出“租赁土地办手续”“十证联发”“桩基先行”组合拳，以审批流程“瘦身”换取项目建设“增速”，为全市经济高质量发展注入强劲动能。

聚焦用地瓶颈，“租赁土地办手续”盘活资源提效率

长期以来，“谁的地办给谁”的审批模式，让土地承租方难以办理工程建设手续，既制约项目推进，又造成土地资源低效利用。邹平再生水利用项目就因土地权属问题导致手续办理停滞，针对这一痛点，邹平市行政审批服务局大胆突破，创新实施“租赁土地办建设手续”审批模式，明确投资者可凭土地租赁合同作为用地证明，以自身名义办理项目审批手续，构建起“谁用地办给谁”的全新机制，不仅为企业节省近50%的手续办理时间，更保障了项目快速落地。截至目前，已有新建医养及配套设施项目等12个项目通过该模式办理手续，盘活闲置土地600余亩，有效破解企业用地难题。

紧扣企业需求，“桩基先行”分阶段许可推动项目早开工

为进一步缩短项目建设周期，邹平市行政审批服务局以企业需求为导向，深化工程建设项目审批制度改革，制定印发《邹平市推行“桩基先行”分阶段办理施工许可的实施方案》。在满足法定条件的前提下，实行分阶段报建审批，项目建设单位可按照“自愿申请＋告知承诺”的方式，单独申办桩基工程施工许可证，打破“整体施工图审查完成后方可施工”的传统模式，实现“桩基先动、设计同步”，让项目开工时间平均提前60天左右。邹平再生水利用项目也成为该政策的首个受益者，为同类项目建设提供了可复制、可推广的实践样本。

瞄准审批效率，“十证联发”集成服务优化营商环境

秉持“让企业和企业家舒服”的工作理念，邹平市行政审批服务局聚焦工程建设项目审批环节多、材料繁、耗时长等问题，将“十证联发”政策与项目开工“一件事”集成办理深度融合，打造“要素保障＋十证联发＋拿地就开工”的审批服务新模式，通过整合审批事项、精简申请材料、压缩办理环节，将项目开工前所需办理的各类手续纳入“一件事”范畴，实现“一次申请、一套材料、一窗受理、一网通办、一并发证”。改革实施后，项目开工前审批时间提速约60%，申请材料压减约40%，审批环节精简至1个，以高效便捷的服务为项目建设保驾护航，持续优化营商环境。

改革未有穷期，服务永无止境。邹平市行政审批服务局将持续深化审批制度改革，在改革创新上做“加法”，在审批流程上做“减法”，以主动、用心、高效服务，厚植发展沃土，为邹平市工程建设项目提速增效、经济社会高质量发展贡献审批力量。

（滕修圳 孙天垚 刘雪晴）