以“评”聚才 向“新”赋能 ——济南市委人才办负责人就航空航天与 低空经济、人工智能、创意经济领域人才纳入高层次人才分类认定体系答记者问

大众网记者 魏俊怡 济南报道

近日，济南市委人才工作领导小组办公室（以下简称市委人才办）印发《济南市航空航天与低空经济、人工智能、创意经济领域高层次人才分类认定目录（试行）》，市委人才办负责人就有关问题回答了记者提问。

1.问：请介绍一下，出台《济南市航空航天与低空经济、人工智能、创意经济领域高层次人才分类认定目录（试行）》的背景和考虑。

答：近年来，济南持续创新人才评价机制，着力构建“1+N”重点领域人才认定政策体系，率先出台哲社文体、新就业形态、网络安全、知识产权、技术转移、机器人、法治、贸易等细分领域系列专项政策，有效拓宽了人才发现渠道，在全社会营造了“人人皆可成才、人人皆可出彩”的浓厚氛围，为新时代强省会建设提供了坚实的人才支撑。

济南将航空航天与低空经济产业作为新质生产力关键抓手重点培育，形成了“火箭+卫星+核心系统+配套”的完整产业链条。制定航空航天与低空经济领域人才分类认定政策，可精准引育一批卫星、火箭、航空器等领域高层次人才，为产业链建设提供人才保障，助力济南在航空航天、低空经济等新兴领域产业布局中抢占先机。

作为国家人工智能创新应用先导区和国家新一代人工智能创新发展试验区、国家工业互联网建设示范区“三区叠加”的城市，济南将人工智能产业纳入13条标志性产业链重点培育。制定人工智能领域人才分类认定政策，可进一步吸引海内外高端人才和创新团队集聚，推动济南人工智能技术突破、产业集聚与生态构建，打造具有区域影响力的人工智能人才高地。

随着文化与数字、科技、旅游等领域深度融合，以网络视听、动漫游戏、文旅科技、旅游商品等为代表的创意经济新业态，成为推动文旅产业高质量发展的重要引擎。制定创意经济领域人才分类认定政策，有助于集聚和培育一批创意设计、内容生产、运营管理等方面的专业人才，助力济南创意经济规模化、集群化、品牌化发展，为推动文化产业和服务业发展提供有力支撑。

2.问：三个领域人才认定目录，主要涵盖哪些人才群体？

答：在航空航天与低空经济领域，将国际宇航联合会（IAF）世界航天奖、何梁何利基金科学与技术奖、光华工程科技奖等国际国内权威赛事获奖者，国家航空航天重大工程及子系统总指挥、总设计师，国家卓越工程师，国家级、省级重大科技专项牵头单位负责人，国家级、省级、市级制造业单项冠军企业首席技术官，市级及以上各类创新平台主要技术负责人，获得一定规模市场化股权投资支持的企业创始人，年营业收入达到一定规模的企业首席技术官，个人工资性收入达到一定水平的企业核心技术人才等纳入认定目录。

在人工智能领域，将IEEE荣誉奖章、吴文俊人工智能科学技术奖、卓越人工智能引领者奖、山东省人工智能科学技术奖等权威赛事获奖者，中国优秀工业设计金银奖获奖产品首席工程师，国家级、省级重大科技专项牵头单位负责人，国家级、省级、市级制造业单项冠军企业首席技术官，市级及以上各类创新平台主要技术负责人，年营业收入达到一定规模的企业首席技术官，个人工资性收入达到一定水平的企业核心技术人才等纳入认定目录。

在创意经济领域，将优秀网络视听作品排名首位的导演、编剧和制片人，中国国际动漫节金猴奖、中国动漫金龙奖等单项奖和金银铜奖获得者，年营业收入达到一定规模的网络视听类企业主要经营管理者和动漫类企业项目负责人，获得中国旅游商品大赛、中国特色旅游商品大赛金奖的产品项目负责人或主要设计者，国家级和省级文旅重点实验室起关键作用的专业技术负责人，B站、抖音、快手、搜狐视频等重点平台评选认定的奖项入选者等纳入认定目录。

需要说明的是，只要在济南市行政区域内注册的各类企事业单位全职在济工作或在济自主创业，具体从事航空航天与低空经济、人工智能、创意经济领域创新创业的人才，符合认定条件的均可申报。对济南市经济社会发展有特殊贡献的高层次人才，可不受退休年龄或是否在济缴纳社保、是否全职在济工作等条件限制。

3.问：三个领域人才认定目录，主要有哪些特点？

答：根据人才类别、领域、行业特点等属性，建立符合人才成长发展规律的多元化评价体系，充分调动广大人才创新创意创业创造活力，主要有以下几个特点：

一是突出分类侧重，科学设置认定标准。针对三个领域跨界融合性强、成果形态多元的特点，聚焦实际贡献、市场价值和行业影响力，分类设置可量化、可验证、可追溯的认定标准，实现人才精准识别、科学评价。

二是突出实绩导向，持续优化认定路径。坚持“破四唯”“立新标”，创新以赛代评、以岗定才、以企荐才、以产定才、以薪定才等多渠道认定方式，打破“一把尺子量到底”的评价模式，实现认定领域全覆盖，激活干事创业“一池春水”。

三是突出市场思维，充分向用人主体授权。坚持市场化、产业化评价维度，将企业实力和人才薪酬等指标作为重要评价依据，实现“以企识才、以薪定才”的有机结合，切实增强用人主体在人才评价中的话语权。

四是坚持动态优化，适配产业发展需求。坚持边试行、边评估、边完善，政策试行一年后，委托第三方专业机构进行效果评估，调整完善后再正式实施，确保认定标准科学规范、务实有效。

4.问：这三个领域的人才认定方式都有哪些？

答：一是目录认定。对符合《济南市航空航天与低空经济、人工智能、创意经济领域高层次人才分类认定目录（试行）》中A、B、C、D、E类认定条件的，由行业主管部门提出认定意见。

二是专家举荐。在业内具有较高声望的C类及相当层次以上专家，可举荐不高于自身层次的重点领域高层次人才。

三是行业推荐。市级以上政府部门备案的行业协会可会同行业龙头企业、专业人力资源测评机构等成立相关重点领域高层次人才推荐委员会，制定人才评选标准和推荐方案，推荐认定行业内高层次人才。

四是“一事一议”。针对我市部分重点领域发展急需、其他认定方式难以界定的、有特殊技能并做出突出贡献的高层次人才，行业主管部门可实行“一事一议”特殊认定。

5.问：这三个领域的人才认定程序有哪些？

答：三个领域高层次人才分类认定工作通过济南人才网（rc.jinan.gov.cn）高层次人才分类认定系统进行。主要有3个步骤：一是人才线上申报，由用人单位（或主管部门）人事（或人力资源）部门审核提交；二是行业主管部门受理和审核，通过后提交市人力资源和社会保障局备案，在“济南人才网”公示；三是认定及入库，公示无异议人选，提请市委人才办核准认定人才类别，录入济南市高层次人才库，生成人才认定电子证书。

对于分类认定目录中难以界定的人才，可通过专家举荐、行业推荐和“一事一议”等方式给予特殊认定。实行人才动态管理，满三年需要重新登记备案。达到更高层次认定条件的人才，可随时重新申请认定。

6.问：通过认定的三个领域高层次人才，可享受哪些人才服务政策？

答：认定的高层次人才，可按照最新版济南人才政策“双30条”有关规定，在住房保障、医疗保健、交通出行、旅游健身等方面，享受相应的政策待遇。同一人才符合多项政策的，按就高原则不重复享受。

7.问：如何对三个领域认定人才进行动态管理，保障认定质量？

答：为规范三个领域高层次人才分类认定工作，我们严格依据认定办法、目录及程序进行审核。有下列情形之一者，取消人才认定资格或注销原认定结果：业绩上弄虚作假被有关部门查处的；提供虚假材料骗取高层次人才认定资格的；被处以刑事处罚，在执行期间的；存在严重违纪违法或失信行为的；存在应取消人才认定资格的其他情形。同时，实行退出机制。有下列情形的，予以退出认定：满三年不备案人员；在济参保人员，社保断缴12个月，确定已不在济工作的；非在济参保人员，确定已不在济纳税的；有取消人才认定资格或注销原认定结果情形的。

8.问：为确保政策落到实处，还将开展哪些工作？

答：下一步，市委人才办将会同有关行业主管部门（单位），重点做好以下三个方面工作：

一是做好政策宣传解读。提高广大人才和用人单位政策知晓度，常态化开展认定工作，推动政策直达快享、应认尽认，切实增强人才获得感和幸福感。

二是强化全周期服务保障。在住房保障、医疗保健、交通出行等方面提供及时高效绿色通道服务，为各类人才来济发展创造更好条件、提供更大便利，让人才在济南创业安心、工作顺心、生活舒心，真正实现人才引得进、留得住、用得好。

三是持续构建“1+N”重点领域人才认定政策体系。在目前率先出台的11个重点领域人才分类认定政策的基础上，根据全市产业发展实际，及时予以调整修订、补充完善，精准认定更多契合产业发展需求的人才，形成“以才兴产、以产聚才”的良性循环。