大搞亦官亦商，陈洪生花国家的钱种万亩“贪腐林场”

由中央纪委国家监委宣传部与中央广播电视总台央视联合摄制的电视专题片《一步不停歇 半步不退让》，1月12日在总台央视综合频道晚8点档播出第二集《严惩政商勾连腐败》，央视新闻新媒体平台同步播发。

反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，是党自我革命必须长期抓好的重大政治任务。要把严惩政商勾连腐败作为攻坚战重中之重，坚决打击以权力为依托的资本逐利行为，坚决防止各种利益集团、权势团体向政治领域渗透，不断净化政治生态，推动构建亲清统一的新型政商关系，促进经济社会高质量发展。

当官发财两条道，当官就不要发财，发财就不要当官，这是一条不可触碰的铁律。但一些领导干部丧失理想信念、背弃初心使命，为了一己私利，大搞亦官亦商、官商一体，利用手中的权力与老百姓争利，严重败坏党的形象，扰乱正常经济秩序。

黑龙江省黑河市政协原党组书记、主席 陈洪生：其实现在回想起来，就是既想当官还想发财，就是私心太重，私心演变成私欲，最后欲壑难填。

陈洪生，黑龙江省黑河市政协原党组书记、主席，曾任黑河市爱辉区区长、区委书记，黑河市副市长等职务。2024年6月接受审查调查。

黑龙江省纪委监委工作人员 王喆：陈洪生案件最大的一个特点，就是他本人亦官亦商。他是经过各种方式精心去考量、去筹划，用他自己手中的权力攫取人民的利益、攫取国家财政资源。

黑河市森林资源富集，有着发展林下经济得天独厚的条件。依托这样的优势，陈洪生想的不是如何造福一方百姓，而是做起了自己的发财梦。2008年，刚刚担任爱辉区区长的他，看中了位于老冰沟的一片林地，一场“空手套白狼”的精心算计就此展开。

王喆：按他自己的话说，我是要花国家的钱种自己的林子，然后发自家的财。

陈洪生先让妻弟安士纯出面注册了黑河务林苗木种植有限责任公司，自己隐身幕后遥控指挥。随后，他以支持爱辉区建设寒地经济林的名义，要求区里有关职能部门出资通水通电通路，把配套设施全部建好。

陈洪生：自己当时是主要领导，能动用一切资源要素，转化为自己谋取利益的合法的手段。

不到一年半的时间，一座面积近5000亩，配有蓄水池、苗木库、科研楼的经济林场拔地而起，发财计划由此走向了最关键的环节。设施一应俱全的林场，被当成“荒山荒地”承包给安士纯的公司，一包就是70年，每亩地的年租金只象征性地收1元钱。

黑龙江省纪委监委工作人员 王喆：陈洪生是这个企业的实际控制人，他每个月给安士纯只是定期开一些工资，选择这么一个“白手套”、一个“提线木偶”安士纯走到台前。

2012年，陈洪生故伎重施，使安士纯公司再次获得了6000亩林地，一个多达万亩的“林业巨头”初具雏形。而这张精心描绘的商业版图，却是以官护商、官商一体结出的恶果。调查发现，以陈洪生为中心，以其实际操控的务林公司等为载体，吸附不法商人和少数党员干部形成“贪腐综合体”，在长达16年时间里披着合法外衣、打着招商名义，肆无忌惮巧取豪夺，在当地干部群众中造成极为恶劣影响。

黑龙江省纪委监委第一监督检查室主任 周凯昌：陈洪生为自己的企业贪婪钻营用尽了心思，然后这些商人老板投其所好，主动地投上门替他服务。

给林场服务最多的是两名当地老板肖枫和丁德源。从车辆到人员，从平地到拉料，他们对陈洪生向来有求必应。

涉案商人 丁德源：我自己的公司，我有装载机、翻斗车、钩机这些机械。冬天闲着的时候，没事了，他就给我们调上去，让帮忙上去整。

种种看似无偿的服务，其实都有价码。陈洪生先后帮肖枫和丁德源承揽到了农村公路、森林防火指挥中心等21个工程项目。而目睹这两名老板从这些工程里陆续获利数千万元，陈洪生自认为理应得到回报，胃口也越来越大。从最初的用人用车，到后来直接向他们索要了一套临街门市房，以备日后销售林下产品之用。

丁德源：他说把这个门市房直接给他小舅子，就是很直截了当了。你既然干了人家的工程，人家给你提出来这些要求，一定得会去满足人家。

在陈洪生的构想里，林场既能种经济苗木和农产品，又能向药材、保健品延展，“钱景”一片大好。没料到，他选的品种根本无法在寒地生长，第二年冬天全部冻死，没见到一分钱收益。种树不成，陈洪生决定改种草莓。这也需要大笔资金，他也仍然没打算自己花钱。他授意爱辉区农业局拨付150万元国家补贴，又套取“菜篮子”项目资金59万元，供自家零成本创业。

王喆：相当于这个项目又是一分钱没花，无所谓，我可以去做，做成了能完成我的发家梦，做不成我就是当试了。我种不成这个，我再干别的。

陈洪生和安士纯既不懂种植又不懂经营，草莓产业也以失败告终，两百多万国家资金统统打了水漂。陈洪生仍不甘心，又把目光转向了黑河市兴安岭珍稀濒危野生动物救护繁育中心，手段还是故伎重演，先用国家资金修好圈舍、道路，转手安排安士纯来承包运营。本该为濒危野生动物提供栖息地的场所，摇身一变成了饲养梅花鹿的私人鹿苑。3000余亩鹿苑和1.1万亩林地都被严严实实地围挡起来，外人难以进入。可陈洪生和这道铁丝网的关系，在当地却是个公开的秘密。

黑河群众：不为老百姓办事，把有些东西贪污变成己有了，把公共财产变成自己的，老百姓啥也没有。

陈洪生：你说老百姓骂不骂、议不议论，肯定都有，老百姓也深恶痛绝。败坏了社会风气，自己也自食恶果，现在触犯了党纪国法，罪有应得。

陈洪生肆无忌惮还有个重要原因，那就是他认为从承包林场开始，都是由妻弟安士纯出面，查也查不到自己身上。他没有想到，纪检监察机关对相关信息进行多维度关联分析，严格核查安士纯公司的每笔资金往来，利用大数据穿透性交叉比对，精准戳破安士纯不过是“影子”，陈洪生才是幕后真正的操盘手。回过头看，陈洪生才发现，这种自以为高明的设计，只是掩耳盗铃、欲盖弥彰。

陈洪生：官商一体，是我犯罪或者说走向这个深渊的第一步，也是最要命的一步，我最后悔也是这件事。

陈洪生寄予厚望的梅花鹿产业，最终同样以失败收场。一次次无本“创业”，带来一次次随意决策，遗留下一座座闲置设施、一片片荒废产业。陈洪生的诸般算计，最终给自己攒下的是一笔笔违纪违法事实。2024年12月，陈洪生被开除党籍，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉，违纪违法所得已全部追缴。

黑龙江省纪委监委第一监督检查室主任 周凯昌：我们注重发挥办案引正纠偏的效应，系统梳理陈洪生利用职务便利和影响力，大肆侵占公共资源、国家资产等严重腐败问题，形成了专项剖析报告，提出了处置意见还有整改建议，为精准指导黑河市全面净化修复政治生态提供了有力的支撑。

黑龙江省纪检监察机关深刻总结陈洪生案教训，针对暴露出的林业管理、项目审批等方面的短板弱项，紧盯行政审批、资金拨付等重点领域和关键环节，着力发现惩处党员干部亲属违规经商办企业、利用“影子公司”当幕后老板等突出问题，着力净化政商关系、优化营商环境，营造阳光公平的市场秩序。

黑河群众：反腐力度越来越大，有些贪官必然落马，中央政策特别好，现在必须得把腐败清除干净，老百姓才能过上好日子。

国家监委第二届特约监察员 吴向东：严惩政商勾连腐败，打击的是违法犯罪的党员干部和妄图谋取不当利益的不法商人，保障了国家政权安全，维护了合法经营的市场主体利益，营造了良好的政治生态和市场环境，最终受益的是整个社会和生活在其中的每一个人。

（央视新闻）