绩效为纲 节用为民 陵城财政以精准管控激活资金效能——陵城区财政局预算绩效管理改革纪实

“每一分财政资金都要花在刀刃上，用出实效来！” 这是陵城区财政局全体干部职工的共同信念。近年来，该局深入践行“过紧日子”要求，以全面实施预算绩效管理为抓手，创新推出事前绩效评估、预算评审、成本效益分析、重点绩效评价“四位一体”管控模式，以制度刚性解破资金浪费，预算粗放等难题，让财政资金在精准投放中惠及民生，为全区经济社会高质量发展注入强劲财政动力。

源头“筛金”：把好项目准入的“第一关”

“以前项目申报重立项、轻实效，现在不仅要说明‘为什么干，还要算清花多少钱、能有啥效’，通不过绩效评估就拿不到预算。” 某部门财务负责人的感慨，道出了陵城区预算管理的深刻变革。

为从源头杜绝“拍脑袋决策”和资金浪费，陵城区财政局建立“财政主导、部门协同、第三方参与”的事前绩效评估机制，将新增重大项目、延续项目、民生项目全部纳入评估范围，从立项必要性、投入经济性等五个维度进行全面“体检”。推行“新增必评、延续再评、重大重点评” 模式，2025年对87个项目开展评估，12个必要性不足的项目被直接否决，65个项目通过优化方案压缩资金2.48亿元，核减率高达23.7%。这就像给财政资金装了“过滤”网，让低效无效支出无处遁形，从源头守住资金安全底线。

精准“核价”：让预算编制告别“拍胸脯”

针对预算编制“弹性大、不精准”难题，陵城区财政局构建“双审联动”机制，将预算评审与事前绩效评估深度融合。制定涵盖12类85项支出的标准体系，小到办公用品采购，大到工程建设投资，都有明确核算标准，实现从“拍胸脯估算”到“按标准测算”的转变。引入专业评审团队，通过实地核查、市场调研等方式细化支出构成，核减不合理开支。陵城区第一中学维修改造项目，经评价，核减了使用情况尚好，无需本次维修改造的低效无效资金，核减资金1568万元，核减率24.78%。实现从“估算”到“精算”的转变。

效益“算账”：从“大水漫灌”到“精准滴灌”

“财政资金不是唐僧肉，钱花出去就要有成效。”陵城区财政局始终坚持“花钱问效、无效问责”，建立全成本效益分析机制，将核算贯穿项目全生命周期。

区分直接成本与间接成本，运用净现值、投资回报率等量化指标开展效益分析，对资金量大、周期长的项目进行动态跟踪，及时纠正成本偏离。2025年重点对环卫、绿化、污水处理等领域17个项目开展专项分析，优化资金配置方案17项，推动财政资金从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，单位成本产出效率平均提升26%。节约资金正源源不断投向乡村道路升级、养老体育服务设施、教育医疗设备更新等民生领域，民生支出占比稳定在80%以上，群众满意度达95%以上，财政资金的公共服务价值充分彰显。

闭环“问效”：让绩效评价长出“牙齿”

“绩效评价不是走过场，结果直接与预算挂钩，干得不好就要减资金、追责任。”陵城区财政局构建“自评+重点评+复评”的绩效评价体系，实现部门和项目支出评价全覆盖。

2025年完成45个重点项目绩效评价，涉及资金12.35亿元，对6个评价为“差”的项目，收回闲置资金2350万元，削减次年预算1.32亿元；针对发现的问题，印发整改通知书39份，推动建立健全制度23项，形成“评价—反馈—整改—提升”的良性循环，彰显了财政管理的精细化水平。

下一步，陵城区将持续深化绩效管理一体化建设，推进支出标准体系扩容升级，强化数字化赋能，让每一分财政资金都发挥最大效益，为陵城区经济社会高质量发展提供更加坚实的财政保障！（通讯员 李丽峰）