中国应急管理报头版头条刊发潍坊市“应急与消防一体化建设”做法

“大叔，您家的烟囱接口有点松，最好封严实，睡觉时窗户记得留条缝……”近日，山东省潍坊市应急管理局宣教中心和该市消防救援支队宣传科工作人员挨家挨户宣传预防一氧化碳中毒知识。

应急管理、消防救援部门联合宣传、联合检查、联合应急，在潍坊市已是常态。潍坊市应急管理局和市消防救援支队秉持应急与消防一家人、一条心、一股绳、一盘棋、一定赢“五个一”工作理念，创新建立“思想同频、组织同建、队伍同育、风险同防、应急同战”的“五个同”融合发展工作机制，深入推进应急与消防一体化建设。

构建联动共同体

市应急管理局局长兼任市消防救援支队第一政委，市消防救援支队支队长兼任市应急管理局党委副书记，班子交叉任职，人才“双向挂职”，互派业务骨干……潍坊市应急管理局党委书记、局长，市消防救援支队第一政委王法顺直言：“随着应急与消防一体化建设深入推进，如今应急管理部门和消防救援部门已是一家人、一条心。”

一家人，事往一处想；一条心，劲往一处使。消防员招录，潍坊市应急管理局协同做好政审、面试等工作，招录数量和质量居全省前列；全市应急救援队伍职业技能比拼，潍坊市消防救援支队派人全程指导帮助，带动队伍整体素质提升……该市应急与消防一体化建设，不仅有具体工作上的“硬支撑”，更有联动机制的“软衔接”。

双方深化业务交流互鉴，明确双方在信息共享、联合检查、应急处置等方面职责分工，每月召开联席会议，协调解决重大问题；联合制定《加强重点时期消防和安全生产工作十条措施》《关于切实加强全市基层消防力量建设和火灾防控工作的实施意见》等重大政策文件，推动形成“防救一体”的工作格局。安全生产风险、火灾事故、重大灾害等防范应对，均可通过党委会会议、重大险情联合研判等形式，实现部署有方、指挥有力。

“指挥体系的无缝衔接，使重点工作能够做到应急管理、消防救援部门共参与、同发力。”王法顺说，以危化品重大危险源企业专项督导检查为例，双方建立“消地协作”机制，开展联合检查，互相补位，推动全覆盖、深层次“体检”。

面对“九小场所”消防安全、电动自行车火灾隐患这样的“老大难”问题，潍坊市应急管理局和市消防救援支队联合攻坚，搭建信息共享平台，制定联合检查计划，填补了风险监测、监督检查的盲区。

“树牢‘一家人’理念，筑牢‘一条心’根基，资源共享、优势互补，有利于提升基层防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的能力。”潍坊市消防救援支队支队长、市应急管理局党委副书记邵帅说。

共同提升战斗力

“报告指挥部，庙子镇林区遭受雷击，引发森林火灾……”在潍坊市近日举行的一场森林火灾扑救演练中，青州市消防救援大队与阳光应急救援中心接到报告后，立即混编组队，迅速处置“火情”。

“应急管理与消防救援部门秉持资源整合、能力提升原则，通过队伍共训共练、装备共建共享、救援联调联战等机制，推动各支力量从‘各自为战’向‘攥指成拳’转变。”邵帅表示，聚焦影响全市安全稳定的重点难点堵点，双方打破区域、部门和信息壁垒，做到平时信息互通、业务互动，急时应急联动、救援互助。

队伍的联战催生机制的联动。潍坊市推出“1+5+17”森林防灭火联动机制，以1个市级森林消防大队为骨干、5个县级森林消防中队为补充、17个林场半专业力量为辅助，建立“一点接警、多点出动、协同作战”的救援网格，大幅缩短了处置时间。

队伍“相加“后，如何产生”化学反应”、提升实战能力，成为首要问题。潍坊市应急管理局、市消防救援支队定期组织全市应急救援队伍与消防救援队伍开展集中培训、实战演练、应急技能竞赛。潍坊市应急管理局针对森林火灾扑救、水域救援等关键领域，邀请市消防救援支队骨干开展专项培训，大力锻造应急处置“生力军”。

潍坊市消防救援支队提供专业技术指导，潍坊市应急管理局则积极争取财政资金，健全应急救援装备物资体系，为队伍共训共练做足装备保障。“我们每年会安排1500万元专项资金租用直升机，用于市航空应急救援站与森林消防专业队伍联训，研发精准灭火技能。”潍坊市应急管理局相关负责人表示。该局统筹“一盘棋”布局，遵循“科学规划、全域覆盖”原则，坚持练兵备战与物资保障同步推进，着力构建全方位、多层次的应急保障体系。

稳固“防救基本盘”

为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，潍坊市应急管理局、市消防救援支队深入研究，先从升级硬件设施入手，大力推进基层应急消防救援站建设。目前，该市160个镇、街道、功能区全部成立消防工作站，并建立了711个社区安全应急消防救援站，安全防控触角不断向基层延伸。

“应急管理、消防救援部门会不定期对救援站开展联合检查指导，提高社区应急救援队伍响应速度。”奎文区蓝天应急救援队队员孙权民说。

在高标准打造应急与消防前沿阵地的同时，潍坊市瞄准大安全大应急框架下应急指挥堵点、“应消融合”难点，建立多级联动指挥体系，成立由森林防灭火指挥部、防灾减灾救灾委员会等组成的联合指挥部，并设立市县两级指挥长和 6 个专业组，统筹协调全市应急力量，实现快速响应、科学处置。

如今，“防消一体、联防联控”的理念深入人心。如，潍坊市公安、气象、自然资源等部门，均主动在信息预警平台上共享风险事故相关信息，合力采取防范措施，进一步稳固该市“防救基本盘”。

应急与消防一体化建设不仅有利于实现共建共治、资源共享、优势互补，还有利于贯通事前、事中、事后防范应对全链条，凝聚力量推进治理模式向事前预防转型，为打造“1分钟出动、3分钟到场、5分钟处置”的快速应急响应救援圈奠定了基础。

“下一步，我们将以信息共享、行动协同为突破口，努力构建全域覆盖、高效联动的应急管理体系。”王法顺说。