法治赋能强根基 城管为民谱新篇——济宁市城市管理综合执法支队以法治建设引领城市治理现代化

2025年，济宁市城市管理综合执法支队锚定“全国法治政府建设示范市”创建目标，以法治为魂、以民生为本、以创新为翼，全面深化执法规范化建设，在夯实基础中谋长远，在务实创新中求突破，多项工作亮点纷呈、硕果盈枝，为宜居、韧性、智慧济宁建设筑牢法治保障。

这一年，支队荣誉满载、捷报频传。在国家住建部“巩固深化‘强基础、转作风、树形象’专项行动”中获评表现突出单位的基础上，被中国城市公共交通协会授予“2025年度社会责任贡献单位”；提报的《数智赋能城市生命线工程，打造宜居、韧性、智慧济宁》入选第二届“中国人工智能+城市治理”优秀实践“特色案例”，亮相全球城市论坛；《精准运用“四向工作法”打造服务型城管》等多项典型经验被省住建厅全省推广，2起行政处罚案例入选全省住建领域优秀案例。在全市城市管理系统执法岗位比武中，支队斩获集体一等奖，包揽“情节模拟”“法律知识”两项竞赛冠军，5名队员分获个人奖项，集体与个人累计14次获上级通报表扬，用实绩彰显法治城管建设成效。

普法宣传多维发力，法治理念深入人心。支队坚守“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”责任，让法治宣传走进生活、贴近群众。依托“执法十进”载体，深入工地、学校、商户、社区开展精准普法；利用城区10余处大型LED屏滚动播放民法典等宣传内容，编制6期《城管法治在线》传递政策信息，“倾倒餐厨泔水案”入选全市行政执法典型案例。创新推出“一码通”便民服务平台，整合业务办理、诉求反馈等功能，成为市民参与城市治理的“指尖窗口”；打造“城管驿站”“老牛工作室”“退役军人服务站”等法治宣传阵地，通过短视频、法律知识竞赛、宪法专题讲座等多元形式，讲好城管法治故事，让普法工作更具针对性与实效性。

执法规范纵深推进，办案质量稳步提升。深入践行习近平法治思想，严格落实行政执法“三项制度”，健全审批、监管、处罚衔接机制，优化“网格化+”“一网通管”协同模式，实现市容秩序管理、渣土运输监管、大气污染防治等工作精细化、长效化开展。坚持执法全过程记录，落实重大执法决定法制审核制度，做到执法留痕、全程可溯，“某公司未按规定制定噪声污染防治实施方案施工案”获评“2025年度全市行政执法优秀案卷”。推行柔性化管理、说理式执法，将处罚与教育相结合，确保公平公正、过罚相当，让执法既有力度更有温度。

队伍建设固本强基，法治素养全面过硬。以“一月一主题、一月一培训”为抓手，开展法律法规、执法实务等系列培训，邀请专家讲授习近平法治思想专题课程，组织《执法手册》《案卷规范指引》等专题学习，通过“我的业务我来讲”“岗位实操演练”等活动锤炼业务本领。选派骨干赴县区开展法治共建，6名队员参加全市行政执法能力提升培训，1名公职律师入选市法学会法治讲师团，普法宣讲获省法学会公众号报道，打造出一支懂法、用法、守法的高素质执法队伍。

涉企执法优化升级，营商环境持续向好。依托“鲁执法”平台构建涉企行政执法“一张网”，实现检查、办案、监督全流程数字化运行，全年完成涉企行政检查181次，联合检查率达51.69%，回访满意率100%，录入各类案件226件，录入率100%。创新“无感”监管、“有感”服务模式，破解涉企执法难题，相关经验被《山东法制报》《法治济宁》等媒体宣传推广。开展案卷集中评查、执法人员法治素养抽考，规范执法行为，为企业发展营造稳定、公平、透明的法治环境。

执法监督闭环发力，规范执法常态长效。聚焦执法程序、行为规范等四大领域，全面排查整治执法不规范、不严格等问题，建立整改台账，常态化开展典型案例警示教育、执法礼仪培训。落实“一案一审查”制度，强化法制审核，全年未发生行政复议、诉讼案件。推行“阳光执法”，组织“城管开放日”“体验日”等活动，主动接受社会各界监督，不断提升执法工作透明度与公信力。

2026年是“十五五”规划开局之年，也是济宁实现“一个万亿，五个倍增”目标的关键之年。济宁市城市管理综合执法支队将持续深入贯彻“721”工作法，践行“温馨服务、温和管理、温情执法”理念，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的奋进姿态，强服务、谋创新、求突破、促发展，不断开创城管执法工作新格局，为法治济宁、美丽济宁建设作出新的更大贡献！

（ 通讯员 夏爱军 张蕊 ）