法定责任不落实？亮“红灯”！山东1市推出地方性法规“四入”数智监督平台

地方性法规明确了责任，相关部门不落实，怎么办？

贯彻落实上位法的同时，地方性法规也应“落地有声”，如何解？

做好这些必答题，着实考验每一个拥有地方立法权的设区市人大常委会。

1月13日，山东省人大常委会办公厅举行新闻发布会，日照市人大常委会副主任李仲强分享了当地的创新探索——推出全国首个地方性法规“四入”数智监督平台，动态聚焦地方性法规实施的各个领域和环节，并设置“亮灯”提醒功能。如法规确定的某项工作落实进度较慢，亮起“黄灯”催促；如某项工作按法定要求严重滞后，则点亮“红灯”予以警示，并跟踪督促落实。

李仲强介绍，平台构架体系为“4+3+N”。“4”即平台系统四个主要板块，对应“进入执法、纳入监察、融入司法、列入普法”四项机制；“3”即跨部门、跨层级、跨链条“三跨协同”；“N”即当前和今后每一件法规颁布实施后，逐项梳理分解重要条款、具体工作，明确责任单位和完成时限，分门别类纳入平台实施监督管理。

“四入”数智监督平台的作用，体现在立法全流程。法规制定环节，平台录入全部法规文本，提供每件法规起草的上位法依据、历次审议的草案文本等查询服务。法规实施环节，针对具体法规条款，平台设置落实记录、提醒、单位意见反馈、专委会意见等模块，由责任单位负责情况落实。法规完善环节，通过系统数据分析和有关方面反馈的情况，总结梳理法规实施中遇到的问题，适时启动修法程序。

李仲强举例介绍，日照市有关部门将实施物业管理条例时遇到的问题在平台进行反馈，例如，电动自行车进电梯、长期空置物业的收费不规范等，并建议修改条例时予以研究解决。“基于此，我们及时调整立法计划，于2024年启动物业管理条例修订。修改后的条例于去年5月施行，进一步完善了城市治理体系，提升了城市管理水平和治理能力。”

截至目前，“四入”数智监督平台已整合了法规涉及的50多个部门单位数据资源，对每件法规条文的实施情况进行逐项分解、在线监督，归集进入执法事项1293件、纳入监察事项85件、融入司法事项170件、列入普法事项60件，实现了数据“全覆盖、零漫游”，以数智赋能促进地方性法规实施质效提升。

（大众新闻记者 刘一颖 ）