汶上县“治理-布局-监管”全链条改革 驱动县管国企高质量发展

汶上县财政局以深化国企改革为突破口，聚焦提升国有资本运营效率与增强企业活力，在完善治理、优化布局、创新驱动、强化监管等方面协同发力，推动改革向纵深突破，探索出一条符合县域特色的国资国企改革新路径。

“国企是县域经济发展的重要支柱。推动国企改革，就是夯实财政根基、培植长效税源。”汶上县财政局局长冯成利表示，必须以改革激活国资潜能，让国有资本在服务发展中发挥更大作用。在这一理念引领下，汶上县财政局聚焦关键环节，系统推进改革。

改革治理结构，让企业“强起来”。汶上县财政局从顶层设计破局，出台《深化国企改革及强化国资监管工作实施方案》，精准锁定重组整合、人员管理、薪酬激励等关键环节，深化人事、劳动、分配三项制度改革。创新构建从“关键少数”到“中坚力量”的全链条管理体系，会同组织、人社部门出台分层分类选拔任用办法，实现规范化闭环管理。科学划定企业发展“跑道”，实施《主责主业管理办法》，推动国企聚焦核心、回归本位，有效避免了同质化竞争。

优化国资布局，让资本“转起来”。通过创新性资产重组与注入，成功助力泰泽公司斩获AA信用评级，打开了资本市场融资新空间。顺利完成汶上水公司等企业的整合划转，实现资产优化与队伍平稳过渡“双到位”。大力盘活存量资产，全年盘活资产资源达27.9亿元，并积极探索砂石资源、停车场等多元化经营路径，让“沉睡资产”变为“增收活水”，国有资本运营效率显著提升。

培育发展动能，让转型“实起来”。牵线搭桥助力国企设立总规模2亿元的汶上开元德榕产业基金，已启动实质运作，储备了半导体材料、智能装备等一批优质备投项目。同时，紧抓入选国家级充换电设施补短板试点县机遇，创新采用“国有平台+专业运营商”模式，联动社会资本加快充电网络建设，2025年以来新建充电站16处、充电桩172个。这不仅有效缓解了民生需求，更推动了正元集团等国企向市场化运营主体转型，增强了自身造血能力，实现了社会效益与经济效益的双赢。

创新监管模式，让体系“优起来”。聚焦监管效能升级，创新构建“制度、考核、监督”三位一体的国资监管新体系。制度层面，建立覆盖国有资本经营预算与收益的全周期闭环管理体系，实现“一本账”清晰管到底；考核层面，全面推行穿透式全员绩效管理，建立差异化的激励约束机制；监督层面，将国企监事会职能优化整合至董事会下设的审计委员会或内审机构，推动监督效能与治理效能深度融合。通过系统化、闭环化的监管升级，有效实现了国资监管从“管资产”向“管资本”的根本性转变。

扶手耕耘，终见硕果。通过全链条、系统化的改革推进，汶上县县管国有企业资产规模实现30.2%的显著增长，市场化转型步伐加快，整体呈现活力迸发、稳健向好的发展态势。下一步，汶上县财政局将继续巩固改革成果，推动国有资本和国有企业做大做强做优，为全县经济社会发展作出更大贡献。

（通讯员 李娜）