今日报纸头条｜养老不离村，互助情更浓

每天上午11点，泰安市泰山区邱家店镇北王庄村村民马玉凤都会准时赶到90多岁的邻居马京升家中，为老人准备午饭。马京升的儿子在城里上班，只能照顾老人早晚餐，老人中午吃饭问题曾让他们忧心忡忡。如今，泰山区探索的农村互助养老模式，让这份担忧成了过去式。

数据显示，泰山区现有人口96.1万人，60岁以上老年人达20.21万人，占比达21.04%，其中农村老年人占比更高。近年来，面对农村养老资源分散、高龄独居老人照料难等痛点，泰山区以互助式养老为切入点，立足农村血缘、地缘、亲缘关系和邻里守望传统等优势，整合各类资源进村到户，形成服务闭环，破解了农村养老“无力管、资源缺、负担重”的现实问题，不仅让“养老不离村”成为现实，更通过“以老助老”的暖心实践，激活了乡村治理的“一池春水”。泰山区农村互助养老模式也成功入选2024年度全国农村公共卫生服务典型案例，成为全国25个入选案例之一。

村民马玉凤（左）在帮邻居马京升做午饭。 （陈阳 摄） 

精准分类

构建“以老助老”

“泰山区互助养老模式的核心创新，在于找准了‘低龄帮高龄’的关键切口。”泰山区民政局党组成员、一级主任科员赵兴明说。依托老年人信息数据库，泰山区将60岁以上农村老年人精准划分为A、B、C三类：A类为60-70岁低龄老年人，优先界定为互助服务提供者；B类为70-80岁中高龄老年人，根据实际情况既可是服务接受者，也可参与简单互助活动；C类为80岁以上高龄老年人，列为重点受助对象。

通过村级组织发动，泰山区筛选出562名“有意愿、有爱心、有时间”的低龄老人组建养老资源库，形成“一对一”“一对多”的互助对子。在北王庄村，这样的互助对子就有42户，马玉凤与马京升便是其中之一。“都是几十年的老邻居，我家里没负担，帮着照料下老人，他暖心我开心。”马玉凤的话道出了众多互助参与者的心声。

为调动低龄老人参与积极性，破解农村“服务供给不足”难题，泰山区整合医疗、慈善、村级闲置资产等资源，形成了“财政+集体+社会”的多元投入机制。

当地创新推出“守望相助代金券”制度，为固定参与服务的A类老人每月发放400元代金券，可直接兑换所需养老服务。同时，依托村级慈善超市建立“积分+兑换”机制，每年从慈善资金中列支10万元打造“悦积乐兑”品牌，志愿者凭服务次数积累积分，兑换生活用品。这种“服务有回报、奉献有激励”的设计，彻底改变了传统养老志愿服务“靠情怀支撑”的困境，充分调动低龄老人、志愿者等群体的积极性，让互助养老从“阶段性参与”变为“长效化行动”。

绘就全域

“养老服务地图”

养老服务落地，硬件保障是基础。泰山区坚持“政府支持、乡镇统筹、一村一策”原则，深入挖掘村集体闲置房屋资源，依托现有农村幸福院，精准建设互助养老服务站，设置休闲娱乐室、日间照料区、集中托养室等功能区，提供全天候服务。

2020年，北王庄村党支部投资20余万元，将闲置空间改造为240平方米的幸福院，内设幸福食堂、棋牌室、休息室等，可同时容纳30人就餐娱乐。食堂坚持“当天采购、现做现吃”，两菜一汤搭配杂粮煎饼，精准贴合老年人饮食需求，如今这里已成为村里老人的“欢乐集散地”。

在此基础上，泰山区以村为单位划定20个互助养老片区、63个服务网格，合理配置医疗、康复、心理支持等专业资源，构建起区、街道（镇）、社区（村）、家庭四级养老服务体系。截至目前，全区已建成区域性养老服务中心5处、农村幸福院63处、示范性互助养老服务站12处，完成适老化改造1020户，一张覆盖全域、精准便捷的“养老服务地图”逐步成型。

在政策支撑层面，泰山区先后出台《农村互助养老服务建设实施方案》《加快发展养老服务业的意见》等多项文件，明确发展方向与扶持标准，区财政设立专项资金重点倾斜。在互助养老服务站配套建设幸福工坊，引进棉衣制作、串珠、绢花等手工活外发项目，让参与服务的老人实现家门口创收。目前全区已有10处幸福工坊，280名老年人参与其中，人均月收入约210元。

“吃饱穿暖”

升级到“乐享晚年”

“吃饭难”是困扰农村老人的突出难题。泰山区聚焦这一现实困境，在有条件的村庄推进幸福食堂建设，目前已建成城乡老年幸福食堂61处，实行“分类保障、梯次收费”模式：家庭困难村民免费就餐，80岁以上老人仅需2元，70岁以上老人拿4元，60岁以上老人享受优惠价。

在邱家店镇王林坡村，60多岁的杜玉兰每天都会在村幸福食堂帮忙，端菜、洗碗后，再给80多岁的独居老人宗德安送餐。“孩子在外地，以前中午只能随便对付一口，现在每天都能吃上热乎饭，心里暖和。”宗德安说。

泰山区进一步细化服务内容，推出助餐、助洁、助急、助浴、助行、助医“六助”服务清单，精准匹配老年人多元化需求。整合5家卫生机构医疗资源，每月开展一次随访巡诊，为老人建立健康档案；依托村内卫生室开设养生课堂，提供血压、血糖测量等基础医疗服务。“王林坡村还为70岁以上老人免费购买二档医疗保险，为80岁以上老人购买银龄安康保险，把村集体的兜底保障落到实处。”王林坡村党支部书记王红军说。

“针对特殊困难老年人，泰山区建立探访关爱服务机制，发挥村干部、老党员、农村公益岗人员作用，实行‘每周一次上门走访、每天一次电话慰问’，通过‘结对子’方式落实帮扶责任。”赵兴明说。同时搭建信息化平台，实时更新老人基本信息、健康状况与需求，实现“早发现、早介入、早帮扶”。目前，全区累计探访特殊困难老人约21006人次，开展助餐服务80036人次、助医服务34250次、助洁服务26160次，用细节筑牢养老保障网。

为提升服务专业性，泰山区动员6家医养结合养老机构，为A类互助参与者开展日常生活照料、基础健康监测、紧急情况应对等初级护理培训，让“邻里互助”既含温情，又具服务效能。同时组建“帮帮团”“老伙伴”“泰奉献”等12支固定互助队伍，发展为老服务人员1900余名，培育“德苑管家”“九如家护”等特色项目，构建“专业化+本土化”的服务队伍格局。

如今的泰山区，农村互助养老已从“应急之举”变为“常态之选”，从“基本保障”升级为“品质服务”。今后，泰山区将继续坚守“政府扶得起、村里办得起、老人用得上、服务可持续”原则，持续完善互助养老体系，大力发展银发经济。从“熟面孔”的日常照料到“近邻里”的真心陪伴，泰山区用创新实践证明，农村养老并非“无解之题”，只要立足乡情、精准施策，就能让每一位农村老人都能在熟悉的家园中，安享幸福晚年。 

（大众新闻·农村大众记者 祝超群 通讯员 付刚 高凤 谢梦真 张慧敏）