立法经纬 | 日照：“四入”数智监督平台推动地方性法规从“纸面”落到“地面”

1月13日上午，省人大常委会办公厅举行立法专题新闻发布会，邀请部分设区市人大常委会有关负责同志介绍立法相关工作。会上，日照市人大常委会副主任李仲强介绍了“四入”数智监督平台推动地方性法规从“纸面”落到“地面”的创新举措。

2022年10月，日照市人大常委会听取审议了关于地方性法规调研评估情况的报告，依法作出《关于推进地方性法规进入执法纳入监察融入司法列入普法工作的决定》。随后在全国率先开发应用地方性法规“四入”数智监督平台，平台于2023年12月20日上线运行。

“四入”数智监督平台如何推动立法成果更好转化为地方治理效能？李仲强介绍，平台录入了全部地方性法规文本，法规实施环节中，针对具体法规条款，设置落实记录、提醒、单位意见反馈、专委会意见等模块，由责任单位负责情况落实。值得一提的是，平台专门设置了预警提醒功能，如法规确定的某项工作落实进度较慢，或未及时录入，系统将亮起“黄灯”进行催促；如某项工作按法定要求严重滞后，则点亮“红灯”予以警示，并跟踪督促落实。

“亮灯”督促法规落地实施并不是终点。日照市人大常委会通过系统数据分析和有关方面反馈的情况，认真总结梳理法规在具体实施中发现的矛盾和问题，适时启动修法程序，对现行不适用的法规条款作出修改和完善，进一步增强法规的针对性、适用性和可操作性。

以《日照市物业管理条例》为例，日照市人大常委会根据“四入”数智监督平台的信息反馈情况，及时启动了条例修订工作。市住建局将法规实施中遇到的如电动自行车进电梯、长期空置物业的收费不规范等市民反映较多的问题及时在平台进行反馈，建议对条例进行修改时予以研究解决。市人大城环委反馈意见，称日照市物业管理条例出台时间较早，与修改后的省条例和民法典在一些条款规定和立法原意上存在不相适应的情况，建议适时对条例作出修改。根据平台上收集到的反馈意见，日照市及时调整立法计划，2024年启动物业管理条例的修订，修改后的条例已于2025年5月施行，进一步完善城市治理体系，提升城市管理水平和治理能力。

据介绍，“四入”数智监督平台上线运行后，紧密结合立法、执法、司法、普法工作实践，整合法规涉及的50多个部门单位数据资源，对每件法规条文的实施情况进行逐项分解、在线监督。目前已归集进入执法事项1293件、纳入监察事项85件、融入司法事项170件、列入普法事项60件，实现了数据“全覆盖、零漫游”，以数智赋能促进地方性法规实施质效提升，为法治日照建设奠定了坚实基础。

（大众新闻·山东法制报记者 郭延冉）