数字春雨浸润民生，济南获批两项国家级试点

大众网记者 肖阳 济南报道

1月13日，记者从济南市“高质量完成‘十四五’规划”主题系列新闻发布会——数字济南建设专场了解到，2025年，济南数字生态指数位列全国第7，获批开展“国家可信数据空间创新发展”与“国家数据基础设施先行先试”两项国家级试点建设，同时正谋划建设国家数据产业集聚区，积极争创国家全域数字化转型试点城市。“数字济南”的春雨，正悄然浸润着城市的每一处角落。

会上，济南市大数据局党组书记、局长张熙介绍，数字济南建设的具体成效主要体现在以下五个方面：

夯实数字底座，数字基础设施实现长足发展。数字基础设施是数字济南建设的底座支撑。济南打造了市一体化大数据平台，建成全市通用共享“数据湖”，累计汇聚数据474亿条，保障数据共享调用54.43亿次，有效支撑了公积金、不动产、行政审批、义务教育入学等应用场景。以公积金业务为例，通过数据共享提供235万余次数据调用，助力公积金归集、提取、贷款办理等57项业务实现“零跑腿”全程网办，44项业务实现“秒批秒办”。累计建设5G基站6万个，每万人5G基站数量达到63个，光纤宽带用户占比达到98%，让群众可以享受到更好的通信、上网体验。累计建成大中型数据中心21家，全市算力规模已达6451P，其中智能算力占比83.2%，预计2026年算力规模可达10000P，居全省首位。其中，国家超级计算济南中心科技园数据中心是全国首批7个超算中心之一，已先后为天气预报、智慧海洋、智能制造等领域的3000余家企事业单位、科研院所、高新技术企业提供高性能算力服务支撑。北方健康、云鼎科技2个行业数据集分别入选国家级医疗卫生、智慧能源领域高质量数据集建设先行先试名单。积极推进国家可信数据空间创新发展和国家数据基础设施先行先试试点，建成后将进一步强化数据资源对接与融合应用，为企业提供全链条、多层次支撑服务，助力企业数字化转型。

加快要素改革，数据要素价值持续释放。围绕数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，我们体系化推进数据要素市场化配置改革，打出了一套“组合拳”。完善数据基础制度方面，近五年济南相继以政府令形式出台《济南市公共数据管理办法》《济南市公共数据授权运营办法》《济南市公共数据开放利用管理办法》等规章制度，制发了公共数据共享开放工作细则等政策文件。推动数据开发利用方面，以场景牵引带动数据要素价值充分释放，深入实施“数据要素×”行动，打造了一批数据创新应用典型场景。例如，在医疗健康领域，医院基于临床数据和设备数据，通过构建胸腔镜AI手术跨模态数据集训练手术机器人，可使手术规划时间缩短62%，单日手术上限提升近1倍；在绿色低碳领域，通过融合应用政府、企业、第三方机构等多源数据，赋能“两高”行业电子化监管，年均节约核查成本2700万元。培育数据市场方面，率先完成城市级公共数据授权运营地方立法，设立市级数据要素奖补资金和人工智能产业引导资金，支持各类经营主体开展大模型研发、数据产品开发、数据交易。济南市数据要素流通服务平台入驻数商300余家，上架发布数据产品800余个，促成数据交易2.3亿元。以远盾网络为例，该企业深耕汽车后市场数据服务，围绕市场需求开发数据产品，年数据交易额超过5000万元，有力推动了汽配行业供应链数字化转型。济南市公共数据授权运营平台上线300余款公共数据产品和服务，累计交付数据1300万条，有效促进了金融、保险、司法公证等行业发展。一批围绕数据汇聚共享、开发利用的数据企业正在孕育兴起，数据交易日趋活跃，初步建立起涵盖制度、市场、技术的数据要素转化机制。

提升服务效能，数字政府建设实现新的跃升。数字机关、数字政府引领数字济南建设。围绕数字机关建设，持续推进机关内部“一次办成”，依托市委、市政府业务办公平台和“山东通”，非涉密公文网上流转签批率达到100%，打破了文来文往、纸来纸往、车来车往的传统机关运行模式。聚焦“高效办成一件事”，构建电子证照数据“汇治用”支撑体系，市电子证照库累计归集534类电子证照数据，为73个“高效办成一件事”重点事项提供共享服务，实现事项办理时间、环节数量、申请材料平均压减79%、85%、70%。以“网约车从业资格一件事”为例，通过数据内部流转，精简申报材料33%、办理时限压缩了5个工作日。推进持续丰富“爱山东”济南分厅应用场景，上线育儿补贴发放、疫苗接种、教育入学、不动产证办理等应用2500余项，无犯罪记录证明、养老资格认证等2万余个事项实现证明材料“免提交”；创新开发上线“泉城通办”大模型，已实现房产、社保、医保、公积金等民生关键数据授权边说边办服务。“鲁通码”支持酒店入住、交通出行、文化旅游等20类场景“一码通行”。深入推进基层数据“最多报一次”，搭建基层数据治理服务平台，建立统一登录门户，构建统一共享数据库，实现通用数据一次填报、历史数据免填，基层填报表格数量减少66%、填报数据量减少63%，每名填报人员每周处理报表时间从3.5小时压缩至15分钟，整体填报时长减少83%，压减重复填报1100余万次，有效赋能基层减负增效。

注重数实融合，数字经济发展动能更加强劲。2025年，济南规模以上数字经济核心产业企业营业收入占比预计达19%以上，数字经济成为高质量发展的关键增量。产业数字化方面，积极赋能农业、工业、服务业等产业数字化转型。以平阴玫瑰产业发展为例，通过贯通玫瑰产业上下游数据链条，推动数据资源高效共享与深度融合应用，玫瑰鲜花收购效率提升80%，生产管控效率提高18%，产业链综合产值从30亿元倍增至60亿元。数字产业化方面，大力发展数据产业，已集聚各类数据企业4200余家，其中数据产业重点企业1200余家，基本形成以济南高新区、历下区和历城区为核心的数据产业特色集聚格局；积极推进人工智能产业发展，组建人工智能产业发展办公室，设立总规模50亿元的人工智能产业基金，人工智能核心产业规模已达600亿元，预计2026年可达800亿元。18个大模型通过国家生成式人工智能服务备案，占全省62.1%；72个大模型通过深度合成服务算法备案，模型备案数量居全省首位，为人工智能发展提供了重要数算支撑。例如，在浪潮海若大模型的加持下，济南生物医药企业药物研发前期科研人员由10人精简至2人，靶点提取准确率由60%提升到90%。

聚焦普惠共享，数字公共服务更加可感可及。济南坚持数字为民、数字惠民，越来越多的事项实现“数据多跑路、群众少跑腿”。比如，通过打通国家、省、市100余项数据共享接口，为智慧审批提供数据共享支持，实现车辆、教育等900余项数据项“免填写”，营业执照、驾驶证等300余个纸质材料“免提交”，助力智慧审批效率提升70%以上；再如，推出无感认证、静默认证，依托社保待遇“静默认证”平台，通过汇总社保待遇人员退休、伤残等数据、算法分析精准定制“静默无感”认证画像，自动识别领取待遇资格，让全市近190万退休人员享受到“静默认证”带来的便利。同时，加快构建数字公共服务体系，智慧交通、智慧教育、智慧医疗等应用场景不断丰富，累计建成智慧社区500余个，让群众感受到更多数字红利。比如应急指挥方面，通过“城市大脑”，上线雪路通等融合应用场景，重点路段积雪厚度实时更新、融雪剂撒布量精准统计、作业车辆位置动态追踪，形成了“一张网”统揽全局的可视化指挥格局；智慧交通方面，深化“绿波城”试点建设，通过智能信号控制，让道路通行更顺畅，实现了从“车看灯”到“灯看车”的转变；智慧教育方面，成立教育数字资源智作中心、数字教研中心，全市数字校园覆盖率达100%；智慧医疗方面，医保影像云索引系统接入75家省市医疗机构，汇集612万条医学影像数据，可实现跨省调阅，方便群众就诊等。