2025年市直部门核心职能履行创新做法巡礼 | 滨州市委编办：“三措并举”构建全过程履职监管体系

2025年以来，市委组织部、市委编办在市直机关事业单位开展了以“创新破题、提质增效”为主题的创新成效评价，总结形成了一批好经验、好做法。本期刊发市委编办的创新做法。

机构编制资源是党和国家重要的政治资源、执政资源，机构职能体系是推进中国式现代化的重要保障。习近平总书记在二十届中央机构编制委员会第一次会议上明确指出，要坚持把健全与中国式现代化相适应的机构职能体系和体制机制作为新时代机构编制工作的中心任务，为新时代机构编制工作锚定了方向、提供了遵循。近年来，市委编办深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，紧扣“品质滨州”建设部署要求，聚焦机构职能优化协同高效核心目标，创新构建事前、事中、事后全链条履职监管体系，以精准监管激活机构编制资源效能，为全市高质量发展注入强劲动力。

破解监管难题筑牢实践根基

立足时代要求，破解监管难题，筑牢履职根基。当前，改革进入深水区，机构编制工作面临新形势新挑战，传统监管模式存在机制不健全、问题发现滞后、数字化支撑不足等短板，制约了机构职能作用的充分发挥。

作为统筹机构编制资源的职能部门，市委编办坚决扛牢政治责任，直面监管痛点堵点，探索构建覆盖事前、事中、事后的全过程监管路径，将监管贯穿于机构职能运行的各环节、各领域。这一创新实践先后荣获全国优秀研究成果、全省优秀创新案例等殊荣，为机构编制监管工作提供了可复制、可推广的经验。

事前精准“划重点”锚定履职靶向

事前“划重点”，以清单化管理聚焦核心职能。职能清晰是高效履职的前提。市委编办坚持源头管控，通过定标准、列清单、树导向，推动部门履职靶向更准、重心更明。在标准制定上，明确核心职能涵盖“上级要求的、市里部署的、常规履行的”三大板块，让部门履职有章可循、有尺可量；在清单梳理上，系统摸排部门职能运行情况，梳理形成核心职能清单目录，实现职能管理清单化、透明化，从源头厘清部门权责边界；在评价导向上，牵头开展履职成效评估，精简考核指标，以“减负增效”激发部门履职内生动力。

事中主动“勤把脉”强化过程管控事中“勤把脉”，以精准化服务强化过程管控。监管与服务并重，才能推动职能高效运行。市委编办创新监管方式，通过机制赋能、数字赋能、基层赋能，实现事中监管全天候、无死角。建立“四看三评”调研机制，聚焦机构、编制、职责、机制开展全方位检视，围绕效能、担当、创新进行多维度评价。

2025年以来，市委编办已深入33个市直部门调研，提出优化建议26条、整改问题14个，把问题解决在萌芽状态。搭建履职数据分析平台，自动抓取协同办公、12345政务服务热线等多渠道数据，为部门履职精准“画像”，实现“无感监管”与精准施策有机结合。坚持“以下看上”工作法，从基层视角审视部门履职成效，梳理发现4类突出问题，提出6条针对性整改建议，推动部门履职更贴合群众需求。

事后严格“强问效”构建闭环体系

事后“强问效”，以闭环管理提升监管质效。评估不是终点，结果运用才是关键。市委编办坚持把履职评估结果作为机构编制调整优化的重要依据，形成“评估—反馈—整改—提升”的管理闭环。

强化动态调整，累计优化调整机构编制事项116项，推动机构编制资源向发展高线、平安底线、民生一线“三线”集聚，实现资源配置与中心工作同频共振。深化议事协调机构“瘦身健身”，有效破解机制不活、协同不畅等难题。健全问题销号机制，对发现的57个问题实行清单化管理、项目化推进，目前55个问题已整改到位，剩余2项纳入长期跟踪督办，推动监管向常态化转变。

全链条监管的成效彰显了新时代机构编制工作的创新活力。树牢系统思维是根本，市委编办打破“碎片化”监管格局，将事前、事中、事后各环节有机衔接，以核心职能为纽带构建全链条闭环，实现监管效能最大化；坚持数据驱动是关键，通过数字化平台打破信息壁垒，推动监管从“经验判断”向“精准治理”转变，让机构编制调整更科学、履职监管更高效；突出基层导向是核心，始终以群众满意为标尺，通过基层反馈督促部门履职改进，推动教育资源均衡配置等民生难题解决，让改革成果真正惠及千家万户。

站在新的历史起点，市委编办将持续深化全过程履职监管体系建设，不断优化监管方式、提升监管效能，以机构编制工作的高质量发展为“品质滨州”建设提供坚强体制机制保障。

责任编辑：郭文璐