聚“东风”汇合力 济南市历城区东风街道打造基层治理现代化“东风样本”

大众网记者 于宁宁 通讯员 李一凡 济南报道

在城市化进程加速推进的今天，许多由城郊演变而来的老城区正面临着市场主体多元、老旧小区密集、居住群体复杂、治理任务繁重等共性挑战。位于城市发展脉络中的济南市历城区东风街道，正是这样一个典型的缩影。如何将这样一个情况复杂的多元老城区，成功转型升级为现代化的产城融合示范区？

近年来，东风街道以“东风汇”平台建设为总抓手，聚焦助企发展、扶弱济困、社区共治、红色物业、村居治理五大关键板块，系统性整合治理资源、构建多元共治体系、强化社区互助共享，走出一条具有东风特色的基层治理现代化新路，显著提升了辖区治理效能与居民幸福指数。

优化生态，激活经济发展“新动能”

作为城区街道，东风街道将经济高质量发展的突破口放在优化内部经济布局，实现集约化、内涵式发展上。“东风汇”平台下的助企发展板块，通过一套“专业赋能+制度保障”的组合拳，为企业全生命周期保驾护航。

平台核心是组建了“守望东风汇”助企服务团队，联合银行、律所、会计师事务所、人力资源机构等13类专业服务主体，提供金融、法律、财税、人力资源、信息技术等多个专业技术支持，充分发挥发展顾问、企业之家、经济网格、部门互动、科室联动5大要素保障作用，实现经济发展提质增效。

目前，辖区集聚金融企业138家，其中省市级总部31家，金融业税收贡献占全区三分之一以上；环联“夜泉城”文化街区、山东国际文化创意中心等文旅项目扎实推进；以“创之明”为代表的数字经济企业有力赋能传统产业，推动经济量质齐升。

织密网络，兜牢民生“保障线”

基层治理的温度，体现在对最困难群体的关怀上。“东风汇”平台将目光投向政策覆盖之外的“夹心层”困难群众。一次在七里河社区的深入走访，工作人员发现了一位因重病陷入困境却无法纳入现有救助政策的居民，由此触发了系统的帮扶机制建设。

东风街道首先建立了动态摸排系统，在辖区内精准识别出类似情况的“夹心层”困难群体78名。为破解政策盲区，创新设立了“东风汇·善乘东风”慈善基金，吸引22家企事业单位及社会组织积极参与，募集资金12万元，建立了常态化、精准化的资金帮扶机制，专项用于救急救难，目前已成功帮助20余位困难群众渡过难关。

此外，平台还延伸救助服务链条，对退出政策保障的人员提供3个月过渡期关怀，并根据需要转介至其他专项救助，确保帮扶不断档、服务有衔接，构建起一道坚实而温暖的民生兜底保障网。

党建引领，破解老旧小区“治理难”

辖区85%的小区房龄超过15年，设施老化、环境不佳、物业矛盾曾是困扰居民和街道的顽疾。

“东风汇”红色物业板块坚持党建引领，构建了“1+5+15+17”的组织网络（1个综合党支部+5个企业支部+15个联合支部+17个社区环境和物业管理委员会），实现了党的组织和工作在物业领域的全覆盖，形成了市、区、街道三级红色物业培养争创的良性格局。

面对业委会成立换届难、公共收益监管难等普遍性问题，东风街道主动破题，联合专业律师，编制了《业主委员会选举流程指导手册》等三套内容全面、实操性强的指导手册，成为济南市首个系统编制此类基层业务实操指南的街道。今年顺利完成3个小区的业委会换届选举，且过程平稳。

同时，东风街道创新开发全区首个12345投诉热点监测平台，提前介入处理，对复杂问题会商研判，累计解决物业难题150余件，物业领域12345投诉量同比骤降19%。

联动协同，绣出宜居“新画卷”

针对占道经营、停车难、公共设施破损等社区治理痛点，“东风汇”社区共治板块着力搭建多元参与平台，推动问题在基层解决。

在社区设立城管工作站，实现了城管力量与社区需求的精准对接，构建起城管、社区、居民、商户等多方共治的新格局。搭建“1+4+N”三级应急联动机制，以街道应急办为核心，4个社区责任片区为支撑，N个网格小组为延伸，确保安全隐患和突发事件在社区末梢快速响应、有效处置。

治理成效最终要落脚在民生实事的解决上。街道通过共治协商确定“整治清单”，累计修复破损路面、垃圾死角71处，建筑外立面120余平方米，新安装太阳能路灯27盏；巧妙盘活闲置土地和边角地，完成多处停车秩序标准化改造，硬化场地近1000平方米，新增规划停车位65个，安装各类隔离设施百余件，人居环境得到了显著改善。

双轮驱动，迈向共同富裕“新征程”

在城市社区服务创新上，东风街道打造了新场景、构建了新生态。提升“泉新泉驿”服务驿站功能，推动外卖骑手从“服务对象”转变为“治理伙伴”，其组成的“鑫小侠”志愿服务队累计反馈各类社区问题300余件，相关纪实传播获得超百万关注。驿站也从“休息站”升级为“赋能站”。

同时，东风街道探索“内育外联”路径，指导社区盘活闲置资源打造嵌入式美育空间、“聚力惠民e站”等，不仅服务了居民，还实现了社区自我“造血”，目前已有5个社区实现服务收益“零的突破”，形成了“资源—服务—收益”的良性循环和可复制推广的“区域化便民服务链”。

未来，历城区东风街道将继续深化“守望东风汇”平台建设，不断整合辖区资源，聚焦民生关键小事，优化一流营商环境，致力于将辖区建设成为人人向往的宜居宜业现代化生态示范区，为同类老城区的转型发展提供可资借鉴的“东风样本”。