潍坊综合保税区：打造近悦远来的“开放会客厅”

城市是文明进步的重要载体，现代化城市建设是关乎民生福祉与发展质量的系统工程。中央城市工作会议明确提出，要建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

产业是城市的“心脏”，唯有产业兴旺，城市发展才有不竭动能。产城融合发展是时代趋势，也是推动社会进步和经济发展的重要途径。近年来，潍坊综合保税区立足高能级对外开放平台定位，持续完善园区功能，深化精细治理，聚力打造近悦远来的“开放会客厅”。

聚焦有温度，便民惠企实现新提升

政策和服务是综合保税区的“金字招牌”。聚焦外贸企业出海全周期、全链条、全要素服务需求，潍坊综合保税区以制度创新、流程再造为抓手，全面做优政务环境、法治环境、市场环境、服务环境，全方位提升企业办事便捷度、体验度、满意度，构建起与千亿级外贸园区发展需求相匹配的外贸综合服务格局。

——政务服务提速提质。高标准提升完善全市首家企业服务中心功能，涉企涉外服务事项一次办结，针对外贸企业初创期、成长期、成熟期不同阶段，推出“全生命周期”成长服务链模式，经验做法被中央改革办在全国推广。创新外贸“一站式”集成服务，设立外贸综合服务专区，企业准入准营、出口退税等时限大幅压减，获评全省20个优化营商环境最佳实践案例之一。

——专员服务周到细致。开展“我帮企业组主场”—佩特来专场对接会、“我为企业找订单”—全市智能农机产业链企业出海对接会等活动。发挥人才、政策、资源等优势，在区开设市12345热线外贸专线，面向全市7000余家外贸企业提供一站式咨询服务。常态化开展“遍访企业”行动，扎实落实服务企业专员制度，协调解决企业要素配置、市场开拓、政策落实等问题。

——通关服务高效便捷。深化通关便利化改革，打造涵盖卡口分级分类管理、一票多车、电子关锁等功能的高效通关体系。落地济南机场—潍坊、青岛机场—潍坊综合保税区前置货站首单业务，货物在区内完成理货、海关查验、机场预安检等全部出口流程后，直接快速装机，有效降低企业物流成本。在全省综保区率先开展TIR国际公路运输通关业务，实现“门到门”跨多国运输，TIR进出口货值稳步增长。

——财税服务精准推送。建成全省首个跨境电商协同服务中心、出口退税风险监控管理中心，率先实现符合纳税信用等级的出口企业24小时退税到账，无纸化退(免)税占比超98%。建成全省综保区首个外汇“一站式”服务直联点，业务收支时限由8小时压减至30分钟。全市率先实现环卫工人工资“财政直付”全覆盖，保障待遇按时足额发放。在全省率先落地跨境电商关税保、外汇轧差结算等试点业务，先后推出“跨境快贷”“潍盈e贷”等特色金融产品27款，引入金融“活水”助力企业做大做强。

聚焦有品质，园区环境呈现新面貌

“软环境”持续释放政策红利，“硬环境”加速实现换挡升级。潍坊综合保税区高标准实施园区品质提升工程，投资建设国际人才公寓、保税商业综合体，开展亮化提升行动，建成同心园主题公园、环区绿道等配套设施……

“市容越来越漂亮、马路越来越整洁、出行越来越方便，在综合保税区生活让我们感到舒心、放心、安心。”歌尔电子有限公司的工作人员崔凯旋表示，无论是上夜班还是外出购物都方便多了，他们心里更暖了。

综合保税区坚持规划先行，在全市率先实现详细规划全覆盖。深化园区品质提升工程，实施城市商业综合体、桃园街改造、海关卡口提升等一批重点项目，新建城市驿站、阅报亭等便民设施16处、换热站4处，园区承载力显著增强。开展精细治理行动，新建口袋公园7处，开展多杆合一、全要素示范路创建，创新“政府+商户”共建机制，整治各类市容问题。

同心园主题公园、跨境电商产业园口袋公园渐次开放，新能源汽车充电站如期投用……随着区域经济发展和城市建设快速发展，综合保税区用系统思维平衡现实需要与未来发展，根据未来发展需求，增加变电站、消防站、公共停车场等基础设施，大力推进口袋公园建设，让每一寸土地承载起生产、生活、生态的多元价值，全力把综合保税区建设成为基础设施完备、配套功能齐全、人居环境优美、产业布局合理的国际现代的“开放会客厅”。

一道道城市靓丽风景线，离不开综合保税区的“绣花功夫”。据了解，综合保税区在环境卫生整治、市容市貌提升、市政设施维护等方面不断发力，以“绣花功夫”进行精细化管理，提高道路清扫保洁水平，增加城市绿植面积，确保生活垃圾日产日清，让公共设施物见本色，让卫生清理没有死角。

当前，综合保税区正接续优化布局道路、绿化等配套，打造干支层次分明、功能产业协调的“一街一景”生态长廊。深化基础设施管养升级，扎实推进保税110kV变电站、坊车线和坊潍Ⅰ线迁改、桃园街道路提升等工程，不断提升产业承载力。

聚焦有保障，安全治理巩固新格局

一大早，在潍坊佩特来电器有限公司车间，负责“重点危险岗位”的党员岗成员佩戴好红袖章，早已开始了忙碌的安全巡检工作，他们对涉及机械设备操作、动火作业、化学品接触等岗位的设备逐一检查，排查隐患，做好登记工作……

“党员就是要带好头、作表率，做到身边无隐患!”潍坊佩特来电器有限公司企业安委会工作人员介绍，8名党员主动向“风险岗”倾斜，打造党员责任区，在党员的模范带动作用下，企业内部形成学先进、比先进、赶超先进的良好氛围。

这是综合保税区开展“风险防控党员岗”创建活动的缩影。综合保税区从严落实安全生产“督访查治”和治本攻坚三年行动，全省首创安全总监奖励制度，深化“党建+安全”改革，完成全区工贸企业安全监管责任清单全覆盖。

平安是民之所盼、发展之基。综合保税区作为特殊功能区，缺失乡镇街道层级，行政结构扁平，信访问题呈现出特殊形态。综合保税区创新“三位一体”模式，构建矛盾纠纷化解的完整闭环，积极推动信访工作法治化在基层治理实践中落地见效，守稳守牢“一排底线”。

“演练正式开始!”在综合保税区景泰园小区，随着一声令下，综合保税区应急演练正式拉开序幕。

整个过程规范有序、分工明确，人员配合密切、行动迅速、措施得当，有条不紊地完成了信息报告、安全疏散、抢险救援、发电排污、伤员救护等演练科目。通过此次演练，检验了综合保税区应急预案的实用性、有效性和可操作性，提升了应急队伍的抢险组织能力、快速反应能力。

安全无小事，宁可十防九空，不可失防万一。综合保税区组建专业应急队伍，强化燃气、建筑、交通等重点领域风险管控。全面推进“智慧工地”建设，实现重大设备实时监测。

从开放高地到现代新城，综合保税区以土地集约利用筑牢根基，以产业融合为发展注入动能，以城市功能升级承载未来，让综合保税区更有温度、更具活力、更富魅力，成为一个国际现代、近悦远来的“开放会客厅”。