权威发布｜山东将以5个方面18条举措推进碳足迹管理体系建设

今天（1月14日）上午，山东省人民政府新闻办公室举行省政府政策例行吹风会，邀请省生态环境厅负责同志等解读《关于推进绿色转型健全碳足迹管理体系的行动方案》，并回答记者提问。

省生态环境厅副厅长王福栋介绍，党中央、国务院高度重视碳足迹管理工作，将“构建产品碳足迹管理体系”作为深化生态文明体制改革的重要内容。党的二十届四中全会公报要求“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“稳步实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度”。生态环境部、国家市场监督管理总局先后牵头印发了《关于建立碳足迹管理体系的行动方案》《关于开展产品碳足迹标识认证试点工作的通知》等文件，山东钢铁、电解铝产品入选首批碳足迹标识认证试点名单，涉及东营、威海等10市。

碳足迹是指个体、组织、国家、产品等特定对象，在一定时间内直接或间接导致的温室气体排放量，以二氧化碳当量表示，是衡量绿色低碳水平的重要指标。其中，产品碳足迹反映了产品全生命周期各阶段温室气体排放量。比如，今天现场的瓶装水，其碳足迹就是原料获取、生产、运输、使用、废弃等各环节产生的碳排放总量，数值越低说明该产品碳排放水平越低。

在“双碳”战略目标和全球绿色贸易规则加速重构背景下，碳足迹管理已成为应对国际绿色贸易新形势、促进产业链供应链绿色低碳转型、助力碳达峰碳中和的重要政策工具之一。山东作为工业大省、能耗大省，迫切需要通过加强碳足迹管理，助力推动产业链供应链向绿色低碳方向转型。近年来，省生态环境厅牵头开展多层次碳足迹核算试点，省市场监管局牵头印发《山东省产品碳足迹标识认证试点工作方案》。为加快山东经济社会发展全面绿色转型，在前期碳足迹试点工作实践的基础上，山东于2025年12月25日印发《关于推进绿色转型健全碳足迹管理体系的行动方案》（以下简称《行动方案》），从碳足迹的方法标准、核算因子、标识认证、分级管理等多个维度入手，构建一套完善的制度规则，通过清晰直观的产品碳排放数据，引导和激励全社会更多地选择低碳产品，共同为绿色发展贡献力量。

《行动方案》结合“十五五”工作谋划，分阶段确定了碳足迹管理体系建设的工作目标。到2027年，通过区域、行业、产品碳足迹试点探索，初步建立产品碳足迹管理体系。到2030年，产品碳排放管理政策体系更加完备，绿色低碳供应链和生产生活方式基本形成，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效。

“十五五”期间，山东将从5个方面18条举措，推进碳足迹管理体系建设。一是开展典型区域、行业、产品碳足迹试点。深化城市试点，并鼓励自贸区、开发区等先行先试；紧盯高碳和外贸行业，聚焦产业链上下游深化碳足迹试点。二是建立健全产品碳足迹管理体系。建设省级碳足迹因子背景数据库，推进产品碳足迹标识认证，参与碳足迹标准体系建设，提升碳计量保障能力，探索产品碳足迹分级管理制度，推动企业碳排放数据应用。三是拓展产品碳足迹应用场景。从制定产品碳足迹应用激励政策，加大政府采购、绿色生活及财政金融支持力度等方面推动碳足迹场景应用。四是打造绿色低碳供应链。聚焦头部企业，引领产业链整体绿色低碳转型；推动典型行业、园区实施绿色化、低碳化、循环化改造，打造绿色低碳产业链供应链。五是加强碳足迹管理能力建设。提升核算、服务、数据安全管理和技术支撑等能力。

《行动方案》主要有三个方面的特色亮点：一是以先行先试构建“山东样板”。采取“先试点、后推广”的策略，在城市、区域、行业和产品多层面先行先试，积极推进轮胎和电解铝产品标识认证，鼓励农业碳足迹标识等试点。二是以政策激励拓展应用场景。探索实施分级管理，强化财政、采购等联动支持，尤其在金融支持方面，明确提出探索将企业碳足迹纳入银行授信评价体系，系统推动碳足迹结果在多领域应用场景落地。三是突出龙头企业带动作用。发挥头部企业在供应链中的主导作用，鼓励其率先建立自身碳足迹管理体系，引导上下游企业开展减碳改造。

《行动方案》的出台，对山东绿色低碳高质量发展具有积极意义：一是倡导低碳生产生活方式。通过开展产品碳足迹核算与标识认证，各类产品的碳排放状况得以直观、清晰地呈现，为消费者选购提供科学、明确的参考。二是推动经济社会绿色转型。企业可通过碳足迹管理识别高碳排放环节，有针对性地采用低碳技术实现精准降碳，从而带动产业链供应链的整体绿色转型。三是提升产品绿色竞争力。帮助外贸企业科学开展产品碳足迹核算，有效应对绿色贸易壁垒。

下一步，将抓好《行动方案》的宣传和贯彻落实，携手各方推进健全碳足迹管理体系，为实现经济社会发展全面绿色转型和美丽山东建设贡献力量！

（大众新闻记者 姜倩 摄影 李亚平 崔晗 策划 陈巨慧）